12 月 6 日消息，“5G 推进组”公众号今日发文宣布，在 IMT-2020 (5G) 推进组的组织下，华为于 11 月顺利完成了 5G 蜂窝高精度低成本定位的关键技术验证，基于 Sub6G 5G UL-TDOA 增强测量技术方案，实现了室分普通场景和 1 分 X 部署场景下均达到亚米级（IT之家注：＜1 米）的定位精度。
据介绍，TDOA 几何定位技术利用多个参考站坐标，通过时延测量并计算目标位置，与通信业务相比需要更多站点以获得交叠覆盖。华为基于 1 分 X 外接无源拉远天线方案，突破天线间时钟免参考信标精准同步，利用迭代增强时延测量技术，提升拉远天线低信噪比下超分辨测量，保障测量准确度和稳定性，实现低成本高精度定位与通信业务一张网融合。
测试显示，在地下停车场、办公区空旷区域 LOS（通信设备之间没有障碍物阻挡，信号可以直接从一个设备传播到另一个设备）场景下，使用华为商用手机等两款终端分别测试，整体定位精度达到亚米级，与纯有源室分部署方式精度能力相当，满足大部分室内垂直行业对人员、物料和生产资源的定位诉求，有效解决了高精度定位需要多站交叠覆盖高成本难题。
来源：央视网
央视网消息：据国家医保局公众号消息，近日，《药品追溯码医保应用五问五答》等文章引发关注。国家医保局收集、梳理了留言板块中几个热点问题并作出解答，具体内容如下。
1、药品追溯码和商品码有什么区别？
答：药品追溯码和商品码不仅在形态上不同，在功能用途上也不相同。从形态上看，追溯码印刷或粘贴在药品包装盒上，通常由数字、字母和（或）符号组成，一般为标识有“药品追溯码”字样的20位数字。而商品码印刷在药品包装盒上，常见的是“69”开头，由13位数字组成的条形码。（如下图所示）
从功能用途上来讲，药品追溯码主要用于药品的生产和流通环节的全程监管，确保药品的质量和安全，防止假药、回流药和串换销售；商品码主要用于商品的基本信息管理，帮助识别商品的基本属性，但不涉及生产和流通环节的详细信息。
2、什么是药品追溯码的大码、中码和小码？
答：根据药品的不同包装，追溯码分为3个等级，俗称大码、中码和小码。大码，也称三级追溯码，指的是药品最外层包装上的追溯码，通常用于标识一批药品的整体信息。中码，也称二级追溯码，指的是介于大包装和小包装之间，中间层级包装上的追溯码。小码，也称一级追溯码，用于标识最小销售包装单元的药品，如单盒药品。小码是药品最基础的追溯单元。扫描小码，就可以追溯每盒药品的来源和流向，实现全链条溯源。（如下图所示）
国家医保局正在建立追溯码、医保编码和商品码的三码合一映射库，大、中、小包装追溯码的级联映射库以及各类追溯码的识别库，并向定点医药机构和生产、流通企业开放，切实降低定点医药机构和生产、流通企业的扫码工作强度，实现扫码入库出库工作高效、便捷。
3、什么时候能查询追溯码？
答：国家医保局正会同人社、卫健、药监等部门，共同研究制定文件，协同推进药品追溯码在医保、工伤领域的全流程、全量采集和全场景应用，努力在2025年6月底前实现应采尽采、应扫尽扫、能接尽接。可以预见的是，无追溯信息的医保药品和耗材将会越来越少，群众的用药安全将会得到有力保障。
预计到2024年底，国家医保服务平台APP“药品追溯信息查询”模块，就能够查询到一些通过医保结算的部分药品的追溯信息（图示）。
4、为什么不强求企业全流程扫码？
答：当前，国家医保局正努力通过对定点医药机构的协议管理，推动药品追溯码在医院、药店的全场景采集和应用。对于药品耗材生产、流通企业，我国《药品管理法》第三十六条明确规定，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构应当建立并实施追溯制度，按照规定提供追溯信息，保证药品可追溯。对此，国家医保局通过开发全国统一的供药品耗材生产、流通企业上传追溯信息的接口，实现一次上传、全国通用，积极支持和欢迎企业完成追溯体系建设。同时，本着自愿互惠的原则，凡向国家医保信息平台上传本企业追溯信息以及大中小包装追溯码的级联映射库的，国家医保信息平台可免费批量提供本企业符合国家规定的、不用于统方的药品耗材追溯信息，并为企业提供更多的赋能服务。
5、为什么目前做不到消费者一查就知道药品的全生命流程信息？
答：药品追溯信息采集和应用，涉及到药品生产、流通和使用等多个环节。在国家医保局开展医保药品追溯信息采集和应用之前，药品追溯体系建设，并未完全覆盖到医院、药店和药品消费者等终端使用群体，少数生产、流通企业也未严格按照规定，完成全量药品的赋码、采码和数据上传工作。因而消费者通过第三方平台，仅能查询到部分配送环节信息，无法查询到药品的全生命流程信息。
下一步，随着医保药品追溯信息采集应用的深入推进，待药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构全量采集并上传信息后，消费者即可通过国家医保服务平台APP“药品追溯信息查询”模块，查询到药品的全生命流程信息。
6、每一片中药材、每一支口服液以及住院散用药片、针剂都需要扫码吗？
答：目前不需要。对药监部门尚未要求赋追溯码的中药材、院内制剂等，暂无须采集追溯信息。每盒口服液已是最小的销售包装单元，无需拆盒按支扫码。同时，住院散用药片、针剂和拆零发放的药片等也无须采集追溯信息。
7、消费者退药后再扫追溯码是否算是重复流通？
答：不算。如果消费者退药后，药品被重新扫码，这通常不会被视为重复流通。退药后，药品的追溯码信息会被更新或重置，表示该药品已经回到了待销售状态，可以再次进行销售和扫码。
来源：央视网
央视网消息：据中央网信办举报中心官微消息，2024年11月，中央网信办举报中心指导全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理网民举报色情、赌博、侵权、谣言等违法和不良信息1851.4万件，环比增长3.5%、同比增长2.1%。其中，中央网信办举报中心受理举报39.2万件，环比增长12.3%、同比下降38.8%；各地网信举报工作部门受理举报135.2万件，环比增长47.5%、同比增长52.8%；全国主要网站平台受理举报1677万件，环比增长0.9%、同比增长0.9%。
在全国主要网站平台受理的举报中，主要商业网站平台受理量占93.1%，达1560.6万件。
目前全国各主要网站平台不断畅通举报渠道、受理处置网民举报。欢迎广大网民积极参与网络综合治理，共同维护清朗网络空间。
举报电话：12377
举报网址：www.12377.cn
官方微博、微信公众号：中央网信办举报中心
举报客户端：网络举报
2025“国考”笔试结束
试题有何新变化？
专家：注重考查灵活变通能力
12月1日17时，中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员（以下简称“国考”）公共科目笔试落下帷幕。今年的国考申论考题与往年相比有哪些区别？在形式和内容上有哪些新变化？羊城晚报记者采访了相关教育专家，对材料设计的针对性、题型的回归与变化等进行了详细梳理，全面分析今年国考申论考题的新趋势。
作文无特定对应材料，考生需灵活驾驭
2025年国考试卷依然分为三类：中央机关及其省级直属机构综合管理类、市（地）级及以下直属机构综合管理类和行政执法类。
其中，与去年相比，省部级、市地级申论试卷在材料与题目的对应性上出现了变化。
例如，2025年国考省部级申论试卷中，作文无特定对应的一则材料，考生需结合对全篇材料的把握，并联系实际，进行深入思考，难度较大。华图教育轮值CEO李曼卿分析称，“这种无特定对应材料的作文出题形式较少见，近几年仅2023年国考省部级出现过，需重视，可能会成为以后的重点出题形式。”
这种新变化在今年市地级申论试卷中也同样体现。2024年国考市地级申论试卷给定材料5则，问题与材料一一对应，作答具备针对性。而2025年国考市地级申论试卷中，给定的材料变为4则，在材料与问题的对应性上，前四个小题问题与材料一一对应，但是作文无直接对应材料。“需要结合对全部四则材料的整体把握进行理解，论题的把握、文章的论证都有较大的难度。”李曼卿表示。
可见，申论考试题干表述不会固化僵化，一成不变，打破常规和保留传统在国考申论中都会出现。李曼卿提醒，国考题目不仅仅考查固定的答题方法，更加注重考查考生的灵活变通和应用能力，考生需要在把握常规考查方式的基础上，灵活变通地驾驭材料。
概括归纳题占比有所下降，呈现题型混合考查趋势
2025年国考市地级申论试卷仅考查了一道概括归纳题，“谈谈宣化城市传统葡萄园的‘生态实践智慧’体现在哪些方面”，题量相比起2024年减少了一道。
同时，在2025年国考执法类申论试卷中，也仅有一道概括归纳题，题为“概括A市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法”，问法和要素都较为经典，回归传统。而去年的执法类申论试卷中考察了两道概括归纳题。
此外，2025年国考省部级申论试卷方面，第一题要求考生谈谈“给定资料1”中的“三条黄河”分别指的是什么，并说明他们是如何协同发挥作用的，该题旨在考查“内涵”和“做法”两个要素。李曼卿认为，“‘内涵’一般是在综合分析题中出现，今年却出现在了概括题中，说明申论考试确实存在题型模糊混合的考查趋势。”
综合分析题、词句理解题“回归”考查范围
部分在过去几年淡出国考申论试卷的题型，又在今年重新“回归”。
例如，2024年国考市地级与行政执法类申论试卷均未考查综合分析题，然而2025年国考市地级与行政执法类的第二题都涉及了综合分析题型的考查，需要进行一定的理解分析，相较于简单的概括提炼难度会更大。
李曼卿指出，国考省部级申论试卷方面，最近一次对词句理解题进行考查是2021年，其后2022-2024年并未考查，大有词句理解题在淡出省部级试卷的态势。但是2025国考，词句理解题重新在省部级第二题出现：请根据“给定资料2”，谈谈你对画线句子“只有慢慢发展、慢慢成熟，蓦然回首才会发现：不是产业，竟是产业”的理解。
应用写作题：情境上新，文种转变
2025年国考省部级申论试卷中，应用文写作仅考查一道题，即第三题：某地粮仓计划在园区入口处设立宣传展板，请你根据“给定资料3”，为展板拟写一篇文稿，宣传介绍粮仓的“前世今生”。文种为申论考试中比较常见宣传文稿，但比较特殊的是，该宣传文稿设置了特定的情境，是放置在宣传展板上的，过往未曾出现这一情境，比较具有新意。“格式上，考生可以根据场合对象写全标题、称谓、落款，实在无法明确，可以只写标题，重在内容要点。”李曼卿表示。
此外，市地级申论试卷也考查了一道应用文写作题，题量相较于去年无变化，变化主要在于文种，今年题目要求拟写“提案案由”和“建议”两部分的内容，文种为“提案”，而去年的文种为“意见”。
而在行政执法类申论试卷中，应用文占比增加，考查了两道应用文写作题，分别是第三题，“草拟工作指南中的工作事项及其相应工作内容”，以及第四题，“拟写一份谈话内容提纲”。而去年的行政执法类仅考查了一道应用文写作题，即第三题，“写一份情况报告”。
羊城晚报记者 陈亮 实习生 谢欣希
中共中央办公厅 国务院办公厅
关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见
（2024年11月26日）
为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持问题导向、系统观念，坚持政府引导、社会参与，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。
主要目标是：到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
二、重点任务
（一）实施智能化市政基础设施建设和改造。深入开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况。编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造。加快推进城市基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化改造应区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。建立涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保障供水水质安全。加强对城市桥梁、隧道等设施的安全运行监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。
（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。加强城市物流配送设施的规划、建设、改造，建设集约、高效、智慧的绿色配送体系。加快完善应急物流体系，规划布局城市应急物资中转设施，提升应急状况下城市物资快速保障能力。加快停车设施智能化改造和建设。聚合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑。
（三）发展智慧住区。支持有条件的住区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局。鼓励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序维护。创新智慧物业服务模式，引导支持物业服务企业发展线上线下生活服务。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。
（四）提升房屋建筑管理智慧化水平。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全国自然灾害综合风险普查数据和底图，全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高作业面和疏散通道等安全隐患，形成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。健全房屋建筑安全隐患消除机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，坚决遏制房屋安全事故发生。
（五）开展数字家庭建设。以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度，提升电力和信息网络连接能力，满足数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，鼓励预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等智能产品的设置条件。新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。在数字家庭建设中，要充分尊重居民个人意愿，加强数据安全和个人隐私保护。
（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模型（BIM）技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平。大力发展数字设计、智能生产和智能施工，加快构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化生产与升级改造。推动自动化施工机械、建筑机器人、三维（3D）打印等相关设备集成与创新应用。推进智慧工地建设，强化信息技术与建筑施工管理深度融合，进一步提升安全监管效能。
（七）完善城市信息模型（CIM）平台。加强国土空间规划、城市建设、测绘遥感、城市运行管理等各有关行业、领域信息开放共享，汇聚基础地理、建筑物、基础设施等三维数据和各类城市运行管理数据，搭建城市三维空间数据模型，提高城市规划、建设、治理信息化水平。因地制宜推进城市信息模型平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市体检等领域丰富应用场景，开展城市综合风险评估，统筹利用地上地下空间，合理划定防灾避难空间，为科学确定不同风险区的发展策略和风险防控要求提供支撑，提高城市空间韧性。
（八）搭建完善城市运行管理服务平台。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务“一网统管”。加快构建国家、省、城市三级平台体系，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接，实现信息共享、分级监管、协同联动。完善城市运行管理工作机制，加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。开展城市运行管理服务常态化综合评价，实现评价结果部门间共享。
（九）强化科技引领和人才培养。组织开展新型城市基础设施建设基础理论、关键技术与装备研究，加快突破城市级海量数据处理及存储、多源传感信息融合感知、建筑信息模型三维图形引擎、建筑机器人应用等一批关键技术。建立完善信息基础数据、智能道路基础设施、智能建造等技术体系，构建新型城市基础设施标准体系。依托高等学校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目等，加大人才培养力度，注重培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理、城市安全等多学科知识的复合型创新人才。
（十）创新体制机制。创新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基础设施建设的运作机制和商业模式。创新完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，鼓励通过以奖代补等方式强化政策引导。按照风险可控、商业自主的原则，优化金融服务产品，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。创新数据要素供给方式，细化城市地下管线等数据共享规定，探索建立支撑新型城市基础设施建设的数据共享、交换、协作和开放模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级共享利用，夯实城市建设运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，防止形成数据壁垒，避免开展重复建设。鼓励先行先试，积极探索创新，及时形成可复制可推广的经验做法。
（十一）保障网络和数据安全。严格落实网络和数据安全法律法规和政策标准，强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术和产品应用，加强对重要数据资源的安全保障。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。
三、加强组织领导
在党中央集中统一领导下，各地区各部门要把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实，力戒形式主义。各有关部门要主动担当作为，加强改革创新，建立健全协同机制。住房城乡建设部要牵头加强指导和总结评估，及时协调解决突出问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
来源：11月27日《新华每日电讯》
作者：新华每日电讯记者熊争艳、王浡、王铭禹、张晓龙、马丽娟、覃星星、张斌、谢佼、周闻韬、赵珮然、潘德鑫、朱文哲、魏冠宇
海报：潘一景
今年以来，电视剧《我的阿勒泰》持续火爆，助力新疆旅游业发展；
11月初，我国单体最大采煤沉陷区光伏基地在内蒙古鄂尔多斯并网发电，可满足约200万户家庭一年用电需求；
在经济承压的背景下，今年前三季度，西部12个省区市中有10个规上工业增加值增速高于全国平均水平；
2024年6月6日，在新疆阿勒泰地区哈巴河县，游客在骑马游玩。新华社记者 阿曼 摄近来，中国西部频频成为关注热点，重塑人们对这片广袤、神秘、丰饶土地的认知。这些新闻的背后，新一轮大开发已拉开序幕，西部再一次站在时代的风口。
4月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。
8月，中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。
西部地区总面积占全国约72%，包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、广西，人口占全国约27%，地区生产总值（GDP）总量占全国约21%。
“西部大开发”1999年首次出现在党中央文件中。2019年党中央通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。新的战略棋局下，西部在中国全局性发展版图中的角色，将被重新定义。
新一轮西部大开发关乎区域均衡发展、关乎内外双循环、关乎共建“一带一路”等，将出现诸多新前景、新趋势。
（一）生态：筑牢安全屏障，支撑高质量发展
2019年，党中央要求新时代推进西部大开发“形成大保护、大开放、高质量发展的新格局”。“生态大保护”是西部地区鲜明的战略定位。
今年4月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。
西部对于中国的生态安全意义极端重要。
——一端牵系水源。
被誉为“亚洲水塔”的青藏高原，是中国两条母亲河——长江、黄河和其他共十余条大江大河的发源地，维系全球约20亿人口的用水需求。
2024年7月25日，在青海省三江源区冬克玛底冰川，江源综合科学考察队员在探测冰川。新华社记者 伍志尊 摄——另一端牵系防风、防沙。
西北分布着我国八大沙漠和四大沙地，与周边国家大片荒原戈壁相连，我国绝大部分城市的风沙来源于此。
保护西部生态，关乎中华民族永续发展。
近年来，我国加强对三江源、祁连山等重点区域综合治理，创新实施国家公园体制建设，大尺度保护国土生态安全屏障的关键区域。
2021年首批正式设立5个国家公园，其中三江源、大熊猫两个国家公园在西部。数据显示，近5年来，三江源水体与湿地生态系统面积净增309平方公里，水源涵养量年均增幅在6%以上，每年向中下游稳定输送600多亿立方米优质淡水。
40多年来，我国持续实施“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草等一系列重大生态工程，荒漠化和沙化土地“双缩减”。仅“三北”工程即累计造林4.8亿亩，治理退化草原12.8亿亩，筑起绵延万里的“绿色长城”。
大保护并不意味着不发展，而是走生态优先、绿色发展的新路。
例如，荒漠化严重的内蒙古经多年防沙治沙，森林和草地面积分别居全国第一和第二。这些林草通过光合作用吸收和固定二氧化碳，助力当地达成二氧化碳年减排目标。去年以来，内蒙古以多种形式实现碳汇价值6000多万元。
2024年8月8日，内蒙古乌兰毛都草原风光。新华社记者 连振 摄清洁的空气和水源、优质的农产品、壮美的自然风光……在广阔西部，“绿水青山就是金山银山”的生动案例层出不穷。
当前，气候变化对全球发展带来严峻挑战。专家研究证实，我国西北地区气候“暖湿化”趋势明显，且正在东扩。冰川加速消融造成“亚洲水塔”失衡，局部地区冰崩、洪水、极端干旱等灾害风险增加。
为进一步筑牢国家生态安全屏障，保障经济社会高质量发展，我国已在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、北方防沙带等区域部署了9个重要生态系统保护和修复重大工程。
（二）开放：从末梢站到前沿，新通道构建大枢纽
近年，北京、上海等地的消费者已习惯在手机上动动手指，不出几天便收到来自东南亚国家的榴莲、菠萝蜜等新鲜热带水果。鲜为人知的是，这些水果多数是搭载火车、汽车，经由中国西南边境的陆路口岸——广西凭祥，通关入境。
2023年9月9日，广西凭祥友谊关口岸。新华社记者 曹祎铭 摄凭祥，位于中越边境，曾经多年是一座安静的小县城。随着改革开放特别是共建“一带一路”，这里的故事被改写了。
道路等基础设施加快改善，通关日益便利，大量货物在口岸快速流转。人气旺盛、车流如织，凭祥被一些网友誉为“水果自由首发地”。
假如从高处俯视，在西部12省区市，像凭祥这样的微型“节点”一个个悄然链接，构筑起一条绵延不断的陆海新通道，成为中国对外开放新标识。
很长时间里，在人们眼中，东南沿海地区是开放的代名词，中国对外贸易的对象主要是欧美国家。而今天，开放的内涵正在不断刷新。
共建“一带一路”突破了中国对外贸易的瓶颈，激活了新的开放空间。
中国西部接壤13国，是中国向西、向北和向南亚、东南亚国家开放的门户地区。作为共建“一带一路”标志性项目，西部陆海新通道联通东西、纵贯南北，货物经铁路、海运、公路等，向南经广西出海，通达125个国家和地区的542个港口。
依托这条通道，一些不沿边、不靠海的西部腹地收获了新机遇。例如，重庆生产的新能源汽车零部件经过广西钦州港南下，比原来沿长江经东部沿海南下减少10多天，出口到印度尼西亚的物流成本下降约一半。
2024年10月28日，重庆国际物流枢纽园区。新华社记者 王全超 摄通道带物流、物流带经贸，新疆的水果、青海的锂、陕西的集成电路……“西部制造”乃至“中国制造”由此更多更快地走向世界。
2020年，东盟首次超过欧盟跃升为中国最大货物贸易伙伴。过去4年，东盟稳居中国第一大贸易伙伴。去年，东盟占中国外贸总值比重达15.4%。
“中欧班列、西部陆海新通道、‘空中丝绸之路’等将西部从内陆地区变为对外开放的新前沿。”中央党校国际战略研究院副院长赵磊说。
2023年，中欧班列国内开行数量前三名的城市均位于西部，分别是西安、重庆、成都，开行数量占全国总量四成以上。
5月27日，在新疆乌鲁木齐国际陆港区，一列满载货物的中欧班列即将驶离。新华社记者 王菲 摄未来如何更好发挥西部地区开放的效能？
专家认为，优化开放环境是确保西部经济可持续发展的战略核心。随着全球经济格局变化，西部必须采取多元化的市场策略，减少对单一市场的依赖，扩大对外贸易覆盖面；要注重提升产品附加值，增强国际竞争力；要加强政府服务，改善营商环境，简化审批流程，吸引更多外资……
另外，需要特别关注的是，要深刻理解文化是深沉持久的力量，加强与相关国家人文交流和教育合作，提升软实力，经贸合作持续深化。
（三）交通：留白正在补齐，串联成网加速
“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。”2021年习近平总书记考察西藏时语重心长地说。
短短几年，西部的留白正在加快补齐。
截至2023年底，西部地区铁路里程达6.4万公里，公路里程达220万公里，高速公路覆盖97%的20万以上人口城市和地级行政中心，民航运输机场数量占全国一半以上。
“几天走不出内蒙古”“坐完汽车换牛车，翻过大山跨大河”……西部交通的不便正逐渐成为历史。从温带季风气候到高原山地气候、亚热带季风气候，水、陆、空构成的立体交通网络，不仅将居住在“四季”的人们紧密连接，也打通了西部的发展脉络。
例如，因青藏公路而兴的青海格尔木市，承担85%的进藏物资和进出新疆部分物资的转运集散功能，随着路网不断加密，这座戈壁小城变成通达甘肃、四川、新疆和西藏四省区的重要枢纽。
2024年9月3日，建设中的贵州花江峡谷大桥。大桥因跨越被称为“地球裂缝”的花江大峡谷而得名，2025年建成后将成为世界第一高桥。新华社记者欧东衢摄西部基础设施突飞猛进，是中国“基建狂魔”的典型缩影。3万多座桥梁飞越山峰、跨过深谷，使“地无三尺平”的贵州成为西南地区重要的交通枢纽，并以“桥梁博物馆”闻名世界。“瞧桥”，成为近年西部旅游的热门选项。
西部陆海新通道南下，中欧班列北上，一条贯穿西南与西北的交通主脉显现，人流、物流、资金流加速流动。
发展民航交通是西部地区解决地广人稀、陆路建设成本高的可行路径。近年来，云南的鲜花、川渝的数码产品、青藏的牛羊肉、新疆的新鲜瓜果……不仅能随时发往内地，也飞向全球。
“西部交通发展正处在网络化的前夜。”中国城市规划设计研究院西部分院规划师郭轩说。
根据规划，到2035年，新增国家公路一半以上将布设在西部，“八纵八横”高铁网络超过三成将建在西部；“十四五”全国运输机场重点建设项目中，西部有22个新开工机场，占比超过一半。
2024年9月5日，工人在川青铁路重点工程尖扎黄河特大桥现场施工。川青铁路是我国“八纵八横”高速铁路纵向主通道兰（西）广通道的重要组成部分。新华社记者 王浡 摄未来，随着越来越多重要节点的串联，西部交通网络会越织越密，为经济社会高质量发展和人民群众高品质生活提供更有力的保障。
（四）能源：“多能互补”模式已具规模，戈壁沙漠“播种”绿电
对于一些山东百姓来说，一个不易察觉的变化正在发生：家里的灯还是那个灯，但电已经不是原来的电了。11月初，“中国人在荒漠建了一片发电海洋”登上微博热搜，我国单体最大采煤沉陷区光伏基地在内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗并网发电。这些绿电并非在本地消纳，而是被输送到山东。
此前，“西电东送”主要是为解决地区能源供需不平衡，现在增加了新功能：让清洁能源在更大范围得到利用。
长期以来，“陕蒙的煤炭、新疆的油气、西南的水”是西部地区的能源名片。而2023年，新疆煤炭外运超1亿吨，成为煤炭供应新增长极；同年，水力发电量前5大省有4个在西部，分别是四川、云南、贵州、青海。
2024年8月28日，位于金沙江干流的白鹤滩水电站。新华社记者 陈欣波 摄火电、水电等仍是西部地区发挥能源“压舱石”作用的重要支撑，但传统单一能源已经难以满足当下经济社会发展的需求。
近年，水电第一大省四川因“高温、水少、负荷大”等因素局部缺电。为此，四川将单一水电规划调整为水电和新能源双主体、其他电源做补充的多元化能源结构。“疆电入川渝”通道正在建设，预计明年投运。
多能互补，是西部地区构建能源体系的新方向。
我国“十四五”规划提出建设9个清洁能源基地，其中7个在西部，有“水电+风电+光伏发电”“风电+光伏发电+火电”等组合，均为多能互补的综合能源基地。
沙漠、戈壁、荒漠曾长期被视为西部自然禀赋的劣势，但现代科技改变了这一观念。如今，这里成为追“风”逐“日”，建设风光基地的优势区域。
国家能源局2021年以来公布三批大型风电光伏基地建设项目，大多数分布在西部。我国首条以输送“沙戈荒”新能源为主的特高压“宁电入湘”工程将于明年建成。西北电网成为全国首个以新能源为装机主体的区域电网。
2024年7月10日，“宁电入湘”宁夏中宁换流站工程正加紧施工。新华社记者 王鹏 摄从高空俯瞰，一幅崭新的西部新型能源图景蔚为壮观：一望无际的光伏板与长龙矩阵般的白色风车组成风光大基地，长江干流上6座巨型水电站构成世界最大“清洁能源走廊”。还有大量煤矿、油气田等传统能源基地，以及横跨东西的输电线路、输气管线，令人目不暇接。
关于能源，最新的热点话题是“AI的尽头是电力吗？”据测算，电力约占AI数据中心运行成本的70%。以人工智能为代表的新一轮工业革命对能源提出巨大需求，为西部带来机遇：
“大数据产业”成为贵州新名片，聚集华为、腾讯、苹果等中外企业数据中心；三江汇流处的四川宜宾形成动力电池、储能等新能源产业链，去年动力电池销量占全国15%；越来越多与AI 相关的算力中心、数据中心、科技企业落户西部。
（五）产业：突出特色“各展所长”，增强自身“造血”能力
西部12省区市南北距离超3000公里，跨越5个气候带，拥有雄奇险峻的山峰、绵延千里的荒原、苍茫辽阔的林海草原等，地貌复杂多样。
“与平原地区不同，西部的资源禀赋差异巨大、特点鲜明，产业具有很强的根植性，各地因地制宜发展特色产业，可以‘各展所长’。”中国城市规划设计研究院西部分院副院长肖礼军说。
西部地区因地制宜，打造一批优势特色产业，守护百姓的“果篮子”“糖罐子”“粮袋子”：
2024年9月7日，收割机在新疆生产建设兵团第十三师新星市红山农场作业。新华社记者 胡虎虎 摄广西食糖产量连续33年全国第一、水果产量连续6年全国夺冠；新疆去年实现粮食总产和播种面积增量全国第一，与东北、中部地区等“粮仓”共同保障国家粮食安全；千里河西走廊正打造全国最大的蔬菜和花卉外繁制种基地，构成我国种子“南繁北育”格局……
不同于以往强调“输血”，当下西部部署谋划高质量发展，更强调自身“造血”，尤其是深度挖掘新兴产业发展潜力。
以锂电、光伏、新能源汽车为代表的新质生产力，在西部悄然崛起。
“万里长江第一城”四川宜宾，曾饱受“化工围江、污染绕城”之苦。近年来，当地一手抓减排治污，一手抓产业再造，依托丰富的水电资源和水运优势，深耕动力电池、晶硅光伏、储能等产业。去年，当地动力电池产业产值超过千亿元。
抓住新能源汽车的发展机遇，重庆布局谋篇，建成完善的汽车产业链，三大新能源汽车品牌——问界、深蓝、阿维塔进入全国新势力车企排行榜前列。2023年，重庆生产新能源汽车50多万辆，汽车总产量居全国第二。
2024年11月19日，在四川省宜宾三江新区宜宾港，一列运载动力锂电池的火车即将发车。当日，三列运载动力锂电池的列车分别从重庆、宜宾、贵阳开出，这是我国铁路首次大规模试运输动力锂电池。新华社发（庄歌尔 摄）从四川到重庆，一条聚集在长江上游的绿色新能源产业带，成为西部求新求变的缩影。
数据显示，去年我国出口机电产品中，电动载人汽车、锂电池和太阳能电池等“新三样”产品合计出口额首次突破万亿元大关。这背后，西部贡献不可小觑。
（六）乡村：“非传统”村落越来越多，“新农人”打造新经济
“村超”，一个由农民自发组织的乡村足球赛事，很多球队由各行各业村民组成：杀猪的、卖鱼的、掌厨的……去年开赛以来，这些“村味”满满的足球赛，单场最高上座人数超6万人，在网络引发超百亿次浏览，吸引英国广播公司（BBC）、日本共同社等外媒到现场报道，巴西、法国等国球员还来参加友谊赛。
2023年7月29日，夜幕下的“村超”总决赛现场。 新华社记者 欧东衢 摄“村超”，发源于贵州东南部的榕江县。令人惊讶的是，榕江4年前才退出贫困县序列。当国内外球迷到榕江观赛时，他们看到的是烟花、民族服装秀，以及精心保护的侗寨村落和设施齐备的咖啡屋。
“村超”让世界看到中国乡村的繁荣景象，看到“非传统”印象的乡村，更看到中国乡村发展的新形态、新路径。在告别绝对贫困后，乡村振兴战略为西部农村填平城乡鸿沟带来历史性机遇。
随着水、电、路、网等基础设施日趋完备，越来越多西部农村地区出现“网红村”“淘宝村”。大屏幕智能手机和下沉村级的电子商务平台，让北上广等大城市的消费需求快速传递至乡村，带动农民调整农产品结构，经营更加规模化、品牌化。
在全国最大产棉区新疆，农民建起大面积高标准农田。随着植保无人机、大型采棉机、残膜回收机等广泛应用，新疆棉花耕种基本实现全程机械化，棉农甚至能帮助国际采棉机巨头改进机器工艺。
2024年9月29日，采棉机在新疆生产建设兵团第六师五家渠市的棉田采收棉花。新华社记者 胡虎虎 摄与此同时，也应看到，受多重因素影响，当前一些西部农村的劳动力还在外流，“空心化”情况依然存在。
“西部农村的一个关键性问题是人。”浙江大学区域协调发展研究中心副主任董雪兵说，年轻人对农村发展至关重要，只有新一代农人更好地适应新产业、新业态、新模式，才能带动整个农村实现腾飞。
为此，四川启动农民工返乡创业“百千万”工程，吸引年轻人回到农村；贵州实施“雁归兴贵”工程，计划在“十四五”期间引导100万人次农民工返乡创业就业；云南构建多方联动的创业帮扶模式，加快“打工经济”向“创业经济”转型。
西部正出现令人欣慰的人口“回流”现象：乌江北岸，一万余名各怀绝技的“乡村掌墨师”正奔走在田间地头，向农民传授养蚕、养牛、种茶经验；滇黔交界处，民族村寨的“青年造村计划”吸引越来越多青年返乡创业；陇原大地上，村里的“电商达人”穿梭于网络平台直播间，助力家乡农产品走出大山……
（七）创新：加强“人才密度”，从“洼地”跃上“高地”
很多人不知道，日均活跃用户达“亿”量级的手机游戏《王者荣耀》，诞生于四川成都。
“成都的数字经济不断创新，得益于高素质劳动力在此聚集，带动产业蓬勃发展。”中国城市规划设计研究院西部分院副总规划师肖莹光表示。
2023年，成都吸引各类人才落户72.21万人。在招聘平台和高校联合推出的评选中，成都连续5年获评“中国最佳引才城市”。
“我家住在黄土高坡，大风从坡上刮过”……20世纪80年代这首流行歌曲，是当时人们对西部荒凉、贫瘠景象的典型叙事，西部也曾长期被认为是人才和创新的洼地。
近年来，西部的人才竞争力正在发生前所未有的变化：
重庆人才资源总量超过630万人，今年1至7月，重庆公共人才服务机构吸引高校毕业生留渝来渝同比增长6.6%；近10年来，西安人口增长近500万，其中西咸新区引进的创新创业人才年增长率超过60%……
2024年4月17日，求职学生参加重庆市2024届普通高校毕业生（春季）就业大型双选活动。新华社记者 王全超 摄人才直接关系创新。
在陕西，最近3年光子产业产值以每年超过50%的速度递增，企业数从不足100家增至320余家；四川绵阳拥有18家国家级科研院所，25家国家级创新平台……
解读西部创新腾飞的密码，离不开历史上的“三线建设”。“老三线”企业曾为国防和地方工业发展作出重大贡献，也是今天发展新质生产力的基础和底气。
在国家老工业基地甘肃天水，“老三线”企业在转型中焕发生机。天水星火机床有限责任公司用4年时间实现高档数控机床90%的国产化及关键核心技术的自主可控，重返行业领先地位。
目前，西部地区已打造新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。
西部创新发展“成绩单”的背后，是对人才的高度重视。
在重庆，从“人才卡”到“人才码”，从“一站式”到“一件事”，从“人才公寓”到“人才社区”，配套资源引人、留才力度不断加强。近3年，在渝高校毕业生每年有近六成选择留渝就业。
2021年建设以来，陕西秦创原创新驱动平台实施吸引产业链人才、海外人才、名校优生和行业领域人才等系列举措，目前“秦创原”已成为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”。
2023年4月29日,西安西咸新区的秦创原金湾科创区。新华社记者 刘潇 摄不可否认，家底薄、能量弱、不均衡等问题仍是西部创新路上的障碍。从“洼地”跃上“高地”，西部需要在理念、政策、机制等方面加力提升。
专家认为，西部未来有几个可为之策：进一步优化营商环境，稳定企业发展预期，增强发展信心；坚持问题导向，破除制约科技成果转化的思想障碍和制度藩篱，让科技成果快速落地，提高产业化实效；因地制宜，加大力度布局重大科技基础设施；通过政策的后勤保障，为人才提供创新空间。
（八）民族：交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识，共同创造美好生活
西部地区是我国民族地区最集中的区域，我国5个民族自治区全部在西部，少数民族人口70%以上集中分布在西部。
发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。新一轮西部大开发，着力破解民族地区发展不平衡不充分的问题，推动各民族共同实现繁荣。
今年5月，展现多民族日常生活的电视剧《我的阿勒泰》热播，带动新疆旅游。今年前三季度，新疆接待游客超过2亿人次，同比增长77%；实现旅游收入超2337亿元，同比增长超160%。
西部地区具有丰富的文化资源和发展潜力。我国拥有59项世界遗产，其中20多项在西部地区。
2024年11月8日，丽江古城日落风光（无人机照片）。新华社记者 胡超 摄从茶马古道的千年古镇到敦煌莫高窟的艺术宝库，从云贵的神秘苗寨到西北的草原风情，西部既有瑰丽的自然风光，更有深厚的人文积淀，多民族长期交往交流交融创造的灿烂中华文化持续吸引国内外游客。
专家认为，未来要把文旅等服务业打造成西部民族地区的支柱产业。从世界级的旅游资源到世界级的旅游目的地，实现这一目标需要配套的软硬件全面提升。
平坦的硬化路修到了彝族聚居的大凉山腹地，互联网的普及让苗寨里的年轻人做起直播带货，川西牧区的藏族小伙边放牧边拍英语视频……从基础设施不断改善到医疗、教育等社会保障体系日益健全，西部民族地区发展日新月异，群众生活蒸蒸日上。
越来越多的西部优质绿色产品走出大山。全国人民每喝6杯牛奶就有1杯来自内蒙古；贵州的刺梨种植面积达210万亩，带动农民增收超21万人；全国每10枝鲜切花，有7枝来自云南，云南鲜切花还远销50多个国家和地区……
2023年1月31日，台车在昆明国际花卉拍卖交易中心运输鲜花。新华社记者 陈欣波 摄专家认为，未来，西部地区需要不断完善教育、医疗、物流等公共服务，促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。
今年中央财政少数民族发展资金74亿元已下达，重点支持民族地区改善乡村生产生活条件，发展手工业、文化旅游等富民增收特色产业；内蒙古推动民营企业进边疆，带动产业发展，促进农牧民就业增收；云南在全省沿边行政村（社区）推进现代化边境幸福村建设，推动边境村寨成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障……
中央民族大学教授张丽君表示：“只有在不断交往交流交融中携手发展，各民族才能真正铸牢中华民族共同体意识，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同创造美好生活。”
（九）城市：成渝双城经济圈龙头带动，多极化城市群悄然崛起
西部大开发，哪座城市将是最大的受益者？
2023年，西部地区GDP超万亿之城有三座：重庆、成都、西安；GDP超4000亿元的城市有10座，既有昆明、南宁、贵阳、乌鲁木齐等省会或自治区首府，也有榆林、鄂尔多斯、绵阳、包头、遵义、曲靖等能源、工业基地。
这表明，西部地区长期以来省会独大、单核驱动的格局正在改变。成渝地区双城经济圈加快建设，一些省域副中心城市发展壮大，城市群不断培育。
2021年6月4日，成都市建筑群和远处的雪山。新华社发（沈军 摄）成渝地区的人口持续净流入。2023年川渝地区前三季度人口净流入达2.8亿人次。截至今年11月2日，铁路成都车站今年旅客发送量突破1亿人次，较去年同期增长17%。
不仅成渝，西部很多城市的吸引力都在增加。从2023年末常住人口数据看，重庆3100多万人，成都2100多万人，西安1300多万人，西部大多数省会、自治区首府的人口在增长。
西部农村人口长期流向东部城市的情况正在改变，春运浩浩荡荡返回西部的摩托大军已经消失便是一个有力的佐证。
一些产业紧随劳动力变化迁移到西部。四川雅安芦山县是一个约10万人的小县，从无到有集聚起占全国产能10%的包覆纱产业，这种特殊纺织材料广泛应用于食品、医药、电子等行业，推动当地传统纺织向高端化发展。
成渝地区正成为带动西部城市发展的领头羊。2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。
从实践看，双城经济圈并非只发展成都、重庆两个主城区，而是让成渝充分发挥“西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高”禀赋，通过主城区构造都市圈，进而带动泛经济圈，形成覆盖四川、重庆，贵州、云南积极融入的整体城市群。
今年上半年，成渝地区双城经济圈实现GDP40365.7亿元，同比增长5.8%，与京津冀的经济总量差距持续缩小。
同时，随着省域副中心城市建设推进，西部地区一批具有潜力的城市迎来发展爆发期，知名度明显提升。
有的依托沿边开放优势加快发展，如广西、云南建设面向东南亚的门户城市，西藏把日喀则打造为面向南亚的开放枢纽；有的用好能源禀赋加快产业升级和绿色发展，如榆林、鄂尔多斯；有的突出气候优势，如银川等依托年平均气温较低优势，抢抓算力产业机遇；还有的借助文旅打造品牌，如大理、丽江等地的“文旅兴城”。
2024年9月18日拍摄的位于鄂尔多斯市准格尔旗大路产业园区的一家煤化工企业厂区。 新华社记者 李志鹏 摄这些城市的发展壮大，将缓解省会城市压力，带动周边地区发展，形成多极化的城市发展新格局。
（十）东西部协作：结对帮扶制度化，从单向支援到双向奔赴
打开中国地图，有一条“胡焕庸线”：北起黑龙江黑河，南至云南腾冲。线东侧人口占我国总人口的94%，线西侧人口占比为6%。历史上，这条线两侧的气候、地形、水文等自然环境差异明显，导致两侧人口密度存在显著差异。
地图显现的色差，既是自然环境的差异，也是发展水平的差距。世纪之交，西部地区的生产总值占全国的17.1%，人均GDP仅相当于东部沿海地区约30%。
28年前，国务院办公厅转发《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》，以“结对子”的形式将东部发达地区与西部省份紧紧联系在一起。从给钱给物，到多层次、多形式、全方位的协作格局，资金流、资源流、技术流、人才流进入西部。
2023年11月26日，甘肃省平凉市泾川县泾汭河川区万亩设施蔬菜产业园王村核心区（无人机照片）。这是当地依托天津市东西部协作帮扶资金实施的联建项目。新华社记者 范培珅 摄专家表示，东西部协作拥有深厚的制度渊源，是缩小区域发展差距、促进全体人民共同富裕的一项重大战略举措。
新时代西部大开发，强调“完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶”。
脱贫攻坚取得胜利以来，“东西部扶贫协作”扩展升级为“东西部协作”。两字之差，包含协作范围的扩大和机制的创新；一个关键点，是多省份提出聚焦“协作”，努力实现互利共赢、共同发展。
行走在山城重庆，渝鲁大道、泰山大道、海尔路等地名，体现了重庆与山东的紧密协作；贵州正安的吉他产业，在广东横琴粤澳深度合作区的协助下，实现从代工向创新、创造的转型；2023年开园的沪滇临港昆明科技城，发挥毗邻中老铁路优势，联动式导入长三角产业，形成“上海研发+云南制造”等模式。
2024年10月19日，广西融水苗族自治县融水镇的粤桂协作现代农业产业园。新华社发（郑昌昊 摄）2023年，东部8个省市向西部10个省区市投入财政援助资金231.9亿元，协作双方互派党政挂职干部3045人、专业技术人才2.5万人。
新时代新征程上，东西部协作是缩小区域差距的“稳定器”，是助推共同富裕的“加速器”，也是实现协同转型发展的“试验场”。
“从东西部协作的实践看，巨大成绩有目共睹，但也存在产业合作广度与深度不足、西部消费产品供给不足不精等短板。”西南大学经济管理学院教授黄庆华说，如何更好利用政策红利、增强内生动力仍需要作答。
经过二十多年不懈努力，西部地区已经焕然新生。随着国家战略的不断深化，这片广阔厚重的土地承载发展的新希望、新动力，将继续创造发展奇迹，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发的新篇章。
来源：央视网
央视网消息：据国家市场监督管理总局网站消息，11月28日，我国特种设备领域首个用于重大事故隐患判定的强制性国家标准《特种设备重大事故隐患判定准则》正式发布，并于2024年12月1日起实施。
该标准根据《特种设备安全监督检查办法》及安全技术规范，明确了特种设备使用过程中的重大事故隐患情形，为特种设备隐患排查整治提供了明确的判定标准，对及时发现和治理特种设备重大事故隐患、提高特种设备安全水平具有重要意义。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类设备，广泛应用于经济建设和人民生活各个领域。为落实国务院安委会开展重大事故隐患判定标准体系提升行动的要求，市场监管总局提出制定特种设备重大事故隐患判定强制性国家标准，用于指导特种设备监管部门、检验检测机构、使用单位等做好重大事故隐患排查整治，保障特种设备使用安全，推动安全生产治本攻坚三年行动取得实效。
来源：环球时报
【环球时报特约记者 晨阳】编者的话：中国商务部3日发布公告，宣布禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口；原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。该公告同时强调，任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。这被外界视为中国针对美国滥用对华半导体出口管制措施的反制。《环球时报》注意到，中国商务部公告主要针对的是相关材料的军事用途，那么它们都可以用在哪些武器上？对美国相关产业和美军影响有多大呢？
镓：“半导体工业新粮食”
香港《南华早报》4日称，根据美国地质调查局的数据，中国的镓储量占全球70%以上，2023年中国生产了全球98%的镓。相关资料显示，全球镓资源远景储量超过100万吨，绝大部分伴生在铝土矿床中。但美国地质调查局2020年报告中提到，铝土矿和锌资源中只有不到10%的镓具有潜在可采性。目前镓主要来自氧化铝生产过程的副产品。
对于镓资源的战略地位，全球早有共识，美国的《关键矿产战略》报告、欧洲委员会的《欧盟关键矿产原材料》报告、日本的《稀有金属保障战略》报告、联合国环境规划署的《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》报告均将镓作为战略性或关键性矿产资源。2011年，我国也将镓列为战略储量金属之一。2023年7月，中国商务部和海关总署发布公告，对镓和锗两种关键金属实行出口管制。美国《纽约时报》4日称，自1987年以来，美国就再也没有开采过可用于半导体的镓。报道提到，中国出台相关管制措施后，美国更多地依赖从日本等其他国家购买半加工材料，这些国家可以直接从中国购买。“在美国进口的镓中，日本占26%，中国占21%，德国占19%。”
镓早在第二次世界大战期间就被认为是一种战略性和关键金属，早期原子弹为解决钚弹的加工难题，就添加少量镓以形成钚镓合金作为解决方案。如今镓依然在核反应堆领域有广泛应用。
镓对于现代社会的意义尤其重大，它被称为“半导体工业新粮食”，主要用于复合半导体、集成电路、雷达、电视和手机屏幕、太阳能电池板等领域。在军事方面，砷化镓和氮化镓是先进雷达不可或缺的核心材料。例如美国空军F-22隐形战斗机装备的AN/APG-77有源相控阵雷达、F-35隐形战斗机搭载的AN/APG-81有源相控阵雷达，都采用第二代砷化镓电子元器件。相比之下，氮化镓材料具有更高的功率密度和频率特性，使用氮化镓技术的相控阵雷达具备更高的功率输出和更宽的工作频率范围，可以在体积和重量基本不变的情况下大幅提升探测距离和提供更精确的目标锁定能力。目前美国空军正计划为F-35配备采用第三代氮化镓技术的AN/APG-85有源相控阵雷达。基于同样的理由，号称可以发现隐形战斗机的美军E-2D和E-7预警机，或是美国海军主力驱逐舰，它们配备的先进雷达也都离不开镓。
F-35隐形战斗机搭载的AN/APG-81有源相控阵雷达
锗：红外设备的理想材料
相比于其他稀有金属，美国拥有全球最多的锗储备，占全球的45%，略高于中国（41%）。与镓的储藏情况类似，锗也没有单独的富矿可供开采，而是以伴生矿的形式分布在含硫化物的铅、锌、铜矿以及特定的煤矿中。美国的锗资源虽然丰富，但主要以铅锌伴生矿为主，这也意味着美国需要大量生产铅锌，才能从中提炼出极少量的锗，而中国锗资源主要来源于褐煤矿，开采相对便利。此外，美国从1984年以来，就将锗作为国防储备资源进行保护。
美国国际贸易委员会今年3月的一份报告显示，2018年至2021年，中国占美国锗进口量的54%。2023年中国生产了全球60%的锗，但在中方去年8月开始正式实施出口管制后，中国海关数据显示，截至今年10月，中国没有向美国付运任何锻造和未锻造的锗或镓。
伦敦帝国理工学院商学院的加尔格对《南华早报》表示，锗是国防应用中光纤和红外光学的关键材料。例如锗玻璃在红外成像仪工作的2-13微米波段具有高透光性和色差小的特性，是制作高性能红外成像系统中光学镜头和光学窗口的理想材料。无论是单兵红外侦察仪，还是先进红外制导导弹使用的焦平面红外成像制导装置，或者是太空中的天基红外预警卫星，都离不开锗。同时，随着全球通信行业的高速发展，无论是军用还是民用领域都已经离不开光纤，而高纯度四氯化锗正是制作光纤预制棒的重要原材料。
此外，锗基太阳能电池具有空间抗辐射、耐高温、高光电转换效率等特点，正在取代传统的晶体硅太阳能电池。目前蓬勃发展的新一代低轨卫星星座普遍采用基于锗衬底的高性能砷化镓太阳能电池，极大推动了全球对于锗资源的需求。
锑：军用领域的万能添加剂
根据美国地质调查局的数据，2023年全球锑矿储量约为217万吨，集中在中国、俄罗斯、玻利维亚、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚、缅甸等国。美国境内没有锑矿资源，主要盟友中也仅有澳大利亚有少量储备。美国《防务新闻》2022年提到，美国众议院军事委员会的相关报告显示，中国长期以来是“最大的锑矿开采和精炼国，也是美国的主要进口来源。根据美国国防战略储备的锑资源储备，一旦被切断相关供应，美国最快在2025年就将出现短缺。”
报道称，锑对国防工业供应链至关重要，锑和锑化合物目前被广泛应用于弹药生产、红外制导、核武器、火箭阻燃剂等领域，例如三硫化锑是生产子弹底火的重要组成成分；锑化合物具有高耐热、低电阻的优良特性，常被用来制造激光制导炸弹以及各型导弹的导引头，其中锑化铟是红外导弹中电子元器件的核心材质，是用于制作波长为3-5微米的红外探测器的重要材料；锑作为高能阻燃剂，经常被用于现代战斗机以及远程战略导弹的发动机，使发动机能承受更高的燃烧温度从而得到更大的推力；加入少量的锑还能够增加金属的硬度和强度，用于枪管和炮管的制造等，可以很好地避免枪管炮管发热膨胀造成的精度下降。
超硬材料：“工业牙齿”
中国商务部在公告中没有明确点名超硬材料的具体定义。美国《纽约时报》称，“中国对超硬矿物出口的禁令可能会引起美国国家安全界的特别不满”。正计划在美国内华达州开采钨矿的一家英国公司首席执行官奥利弗·弗里森表示，这一禁令似乎是针对中国的钨矿出口，钨对于制造穿甲子弹和炮弹至关重要。他说，在内华达州新开一座钨矿需要近三年的时间。
据介绍，钨作为一种战略金属，也被誉为“工业牙齿”。由于硬度大熔点高，钨金属被广泛用于各种军事装备，包括坦克、导弹、飞机发动机和穿甲弹等，堪称“战争金属之王”。美国媒体称，中国是钨的生产大国，掌控了全球供应链的80%以上。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）引述美国地质调查局的最新年度报告指出，美国自2015年起已经没有商业开发钨矿的活动。今年8月，美国政府的研究人员考察了位于韩国首都首尔东南187公里处的桑东钨矿，试图绕开中国寻求强化美国的钨供应链。
除了钨矿之外，美国媒体猜测超硬材料也可能包括人造金刚石等超硬材料。除了工业上的广泛应用外，金刚石有着带隙宽、热导率高、击穿场强高、载流子迁移率高、耐高温、抗酸碱、抗腐蚀、抗辐照等优越性能，使其在高功率、高频、高温领域等方面发挥重要作用，例如金刚石超高的热导率和绝缘性成为卫星热沉材料、雷达功率组件散热中的新秀；金刚石拥有从紫外波段到远红外波段乃至微波的超宽透过波段，因而成为高功率激光、微波装备及大通量光源的理想窗口材料。金刚石膜也具有极高的抗激光损伤阈值，将其沉积在各种红外窗口材料表面，可作为光电对抗的防护材料，能在很大程度上提高军事光学设备的抗激光干扰能力。
石墨材料：耐高温部件的关键材料
与“原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口”不同，中国商务部对于石墨两用物项对美国出口的要求是“实施更严格的最终用户和最终用途审查”。
目前石墨在冶金、航空航天、军事和新能源领域有广泛用途。例如在新能源汽车领域，中国提供了全球97%的石墨电极。而在军事领域，石墨能够承受非常高的温度，具有熔点高、重量轻，易于加工、耐腐蚀的特性，因此在导弹和高超音速飞行器领域，高纯度、高强度、高密度的石墨被用于弹道导弹的鼻锥、发动机喷管内衬和扼流圈等需要耐受数千度高温的重要部位。此外石墨也可用于核反应堆作为中子减速剂和中子反射体，它的耐高温、纯度高特性是核反应堆中极为重要的原材料。
海牙战略研究中心去年的一份报告称，天然石墨和铝是军事应用中最常用的材料。由于供应商集中及与供应国相关的不稳定性，面临相当大的供应安全风险。在列出的40种关键材料的临界程度中，天然石墨被评为“非常高风险”。报告指出：美国国防部门面临的风险是对地缘政治竞争对手的严重依赖，这将直接阻碍其关键防御系统和设备的制造。
转自：新华社
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。
随着一系列存量政策和增量政策协同发力、持续显效，10月我国消费增速明显回升，固定资产投资稳定增长，为经济稳中有进、稳中有升提供坚实支撑。
当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。着力扩大国内需求，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。
（一）
当前内需形势怎么看？
以数观势，向上的力量正在积蓄——
10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点，是3月以来单月最高增速。
1至10月全国固定资产投资同比增长3.4%。其中，基础设施投资同比增长4.3%，比前9个月加快0.2个百分点，今年3月以来首次回升；制造业投资增长9.3%，比前9个月加快0.1个百分点。
高频指标进一步验证这一势头。
国家信息中心监测，10月反映工程建设热度的工程机械开工率较9月提升1.6个百分点，实物工作量加快形成；线下消费热度指数和生活服务消费热度指数分别比9月提升2.9个和1.7个百分点，消费活力持续释放。
以市观势，市面的回暖更加明显——
叠加政策发力的“双十一”，海外高度关注。
天猫589个品牌成交额破亿元，刷新历史纪录；京东超1.7万个品牌成交额同比增长超5倍，超3万个中小商家成交额增长超2倍；拼多多超40个细分类目翻倍增长……中国消费市场势能再次印证。
投资，短期是需求，中长期是供给。进入四季度，多地掀起重大项目“开工潮”。
小鹏汇天飞行汽车智造基地在广州开发区动工、西部（重庆）科学城保障性住房（一期）项目开工建设、南水北调中线引江补汉工程建设提速……聚焦科技创新、民生保障、基础设施，一批工程项目按下“快进键”。
政策暖风支撑市面回暖。
“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）是当前扩大内需、推动高质量发展的发力点。
3000多万人参与、带动销售超4000亿元——这是消费品以旧换新政策的直接拉动效应。
政策带动下，10月份限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、汽车类商品零售额分别同比增长39.2%、18%、7.4%、3.7%，拉动社会消费品零售总额增长1.2个百分点。
在大规模设备更新政策带动下，前10个月设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长贡献率超过60%。
沿江高铁、东北高标准农田建设、“双一流”高校、城市地下管网、重点领域节能降碳改造……大江南北，1465个重大项目建设加快推进。
有力度的政策，追求有温度的发展。
扩大养老托育等服务消费，家电、汽车以旧换新下乡入村，城中村改造政策支持范围扩大到近300个地级及以上城市，到年底可让450万新市民、青年人住进保障性住房……
政策着力点更多转向惠民生、促消费，不仅为经济量的合理增长提供支撑，也为质的有效提升夯实基础。
市面上，更多积极变化开始显现。
看股市，10月沪深两市股票成交量和成交额同比增幅都在1.5倍左右，投资者信心在逐步恢复。
看楼市，10月新建商品房和二手房成交总量在连续8个月下降后首次增长，房地产市场交易更趋活跃。
市场活了，投资者和消费者信心更足。11月制造业采购经理指数为50.3%，连续两个月运行在扩张区间。10月消费者信心指数比上月回升1.2个百分点，连续6个月回落后首次回升。
一些投资机构研判，中国经济近期的改善是由更强劲的国内需求推动。需求端改善的同时，政策效应正通过经济循环向供给端传导，随着国内订单增加，企业信心加快恢复，持续推动经济回升向好。
（二）
一段时间以来，我国经济运行面临国内有效需求不足等挑战。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率处于近年低位。
挑战和机遇并存。如何应对挑战、把握机遇？
从消费看，今年前10个月，中国社会消费品零售总额接近40万亿元，去年全年超过47万亿元。中国仍是全球规模最大的市场之一。
“尔滨”火爆出圈，热门游戏带火山西文旅，144小时过境免签让“China Travel”火遍外网，骑行、露营带来户外装备“大比拼”，绿色消费、健康消费、智能消费、时尚消费备受追捧……消费细分市场上，高潮迭起。
“中国消费面临危机了吗？”近期，咨询公司麦肯锡发布题为《2024中国消费市场真相》的报告，对关于中国消费的误读作出回应：
“国内消费增速虽有所回落，但仍在增长，特别是服务业和旅游业等部分行业增长强劲。”
从投资看，前10个月民间投资增速同比下滑0.3%，为今年以来最低增速。但扣除房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%，高于整体投资增幅近3个百分点，制造业、通用设备制造业、运输设备制造业等领域民间投资均保持两位数增速。
理解中国经济，不仅要看当下数据升降，还要看如何应对挑战、爬坡过坎，向着既定目标不懈奋进，扎实走好每一步。
11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》。根据意见，到2030年，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。这将比2023年增长近七成。
进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化。在满足人民对“好不好”的需要上下功夫，内需市场潜力无限、机遇无限。
培育新引擎。今年以来，从发展银发经济到激发冰雪经济活力，从低空经济“起飞”到首发经济“引燃”，供给、需求两端发力，撬动投资消费，超大规模市场持续升级扩容。
拓展新空间。深入推进绿色低碳发展、发布新型城镇化战略五年行动计划、培育发展县域经济、提高区域协调发展水平、推进乡村全面振兴，中国经济纵深空间不断打开。
同时也要看到，当前居民消费能力和消费意愿依然不足，民间投资预期较弱，房地产市场仍在深度调整，物价总水平持续低位运行。
针对经济运行中的新情况新问题，党中央果断决策，一揽子政策协调配合、同向发力，扩内需导向十分鲜明。
用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债全部下达，年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，研究提出继续加大“两新”支持力度、扩大支持范围政策举措，加力扩投资促消费；
降低存款准备金率和政策利率、创设支持股票市场稳定发展的结构性货币政策工具等，更好支持经营主体投融资；
出台近年力度最大化债措施，提高地方政府支出能力，将更多资源用于扩投资、促消费、保民生；
打出“组合拳”降低购房成本、提振购房需求，加大对特定群体支持力度……
在国计民生关键处发力，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资。国际机构评价，一揽子政策是为了社会民生好转、地方良性运转、物价和资产价格预期进入正向循环，有利于打通经济发展和民生就业淤塞点，推动经济再平衡过程更加顺畅，体现中国经济政策思路的进一步创新和突破。
（三）
提振内需，必须发挥超大规模市场优势。
“上海国家会展中心是世界最大的会展中心之一，如此庞大的规模传递着一个信息：中国开放的大门不会关闭。中国向世界其他国家和地区展现了其国内市场的深度。”对于第七届中国国际进口博览会，法国《世界报》网站报道称。
来自129个国家和地区3496家展商参展，450项新产品新技术新服务首发首展，按一年计意向成交金额超800亿美元……14亿多人口不断升级的需求，与来自全球的技术、服务和商品对接，超大规模市场的活力持续激发。
世界经济舞台上，一个超大规模市场的成长形成，是中国经济转型最鲜明的印记之一。
从改革开放以来市场和资源“两头在外”，到2008年国际金融危机后把扩大内需作为基本立足点，再到党的十八大以来坚持实施扩大内需战略……
2009年以来，内需对中国经济增长贡献率已有8个年份超过100%；2023年，最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%。内需已成为支撑中国经济的主要力量。
经济是一个循环。需求牵引供给，供给创造需求，企业有收益，政府有税收，居民就业、收入持续增长，实现经济循环螺旋向上。
这是大国经济意义深远的转型——
2020年4月，面对疫情冲击下新的国际国内形势，习近平总书记提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当年10月举行的党的十九届五中全会，在谋划“十四五”规划和2035年远景目标中，对“形成强大国内市场，构建新发展格局”作出部署。
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
环顾全球，美国、德国、英国等在人均GDP（国内生产总值）突破2万美元时内需结构均表现出“内需主导、消费引领”的特征。
审视自身，未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征更加明显，经济增长内需潜力会不断释放：
看需求，我国拥有14亿多人口，中等收入群体仍在不断扩大，商品零售额位居世界前列，今后还有稳步增长空间；
看供给，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。
诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯近日著文称，尚未充分激发的总需求，制约了中国经济增长潜力的充分发挥。
“从出口导向型和投资拉动型增长模式向以国内消费和创新为基础的增长模式转变，是一次根本性结构转型。”这位经济学家认为，中国面临的挑战是存在的，但并非无法克服。有了明确的、有针对性的政策手段，中国经济将保持稳定增长。
当前，以总需求不足为主要特征的经济承压，既有周期性因素，也有结构性矛盾。但这是发展中的问题、前进中的挑战。
党的二十届三中全会闭幕逾百日，着眼中国经济转型和高质量发展的改革举措接力推出——
《公平竞争审查条例》正式施行、《关于完善市场准入制度的意见》印发、民营经济促进法草案向社会公开征求意见；民营企业更多参与国家重大项目、多地取消普通住宅和非普通住宅标准、推动平台经济健康发展……
用改革的办法解决发展中的问题，构建全国统一大市场，加快培育完整内需体系，完善收入分配制度，内需提振路径更加清晰。
更多新讯号显现新气象——
首破1500亿件！截至11月17日，我国快递年业务量再创新高。连接千城百业、千家万户，小包裹牵动大市场。
首破1000万辆！截至11月14日，我国新能源汽车年产量书写新纪录。7月以来，国内新能源乘用车零售销量连续4个月超过燃油车。转折与爆发背后，是强大科技和产业创新能力，与超大规模市场的碰撞、奔赴。
新注册15100种！这是前三季度出现的消费新品种。多样化需求牵引供给侧提升，人民对美好生活的需要不断得到满足。
“我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”习近平总书记的讲话坚定有力。
中国经济从来都是在风雨挑战中成长壮大。在以习近平同志为核心的党中央引领下，各地区各部门各方面齐心协力、同向发力，坚定信心、真抓实干，以不惧风雨、改革创新的姿态前进，中国经济活力潜力不断释放，高质量发展的脚步更加笃定。（记者安蓓、谢希瑶、叶昊鸣）
当地时间12月2日，拜登政府出台新的对华半导体出口管制措施。
上上周，外媒就放风称拜登政府将推出新的管制措施，并且还提到，新措施将涉及200家中国芯片企业。到上周，外媒又称美国政府推翻了原先的方案，将制裁名单砍掉了一半。
最终的方案，涉及136家中国实体和4家中国实体海外子公司，管制的范围也相对聚焦，主要针对用于先进人工智能的芯片，并且管制对象主要是这类芯片的制造设备企业。
在同一时间，另一个趋势，同样值得我们注意：
今年1-10月，中国半导体出口达9311.7亿元，增长21.4%，平均每个月的出口是930亿元左右。从过去三年的数据来看，每年的第四季度还是中国半导体出口的旺季。
按照这一趋势测算，到今年11月，中国芯片出口额将突破万亿。
也就是说，过去五年美国的制裁，没有阻止中国芯片产业持续发展壮大。
谭主了解到，从2019年开始，美国政府几乎每年都会对打压中国半导体行业的政策“打补丁”。尽管这些政策看上去来势汹汹，但制裁的边际效应正在递减。这是为什么呢？
谭主系统梳理了美国政府打压中国芯片行业的历程，其行动，要从美国对华为公司实施出口管制起算。
2020年，美国多次出台政策，要求台积电等芯片制造商“断供”华为，并在这一年总共将100多家中国企业列入出口管制的实体清单，封锁10nm及以下的芯片和相关技术、设备等流入中国。
谭主了解到，当时，业界确实有不少人感到巨大的压力，因为中国企业没有经历过如此高烈度的制裁。
也可以看到，美国一开始的制裁范围比较大，瞄准了芯片产业链上下游的很多环节。
拜登政府上台后，将制裁的范围进一步扩大。
2022年10月，美国商务部工业与安全局（BIS）首次在《出口管理条例》中引入针对中国先进芯片和相关制造设备的出口管制措施，系统性地管理先进计算芯片、装有先进计算芯片的计算机和相关设备、配套软件，以及特定的半导体制造设备几类产品出口。
这一次，美国以先进计算芯片和超级计算机为切入点，全面加强打压中国半导体行业的先进制程能力。
这次政策出台后，美国政府对华芯片出口管制的格局基本形成——毕竟，能制裁的，都已经制裁了。
在这之后，美国更新的政策基本在这一框架下“打补丁”。
2023年10月，美国商务部工业与安全局发布新的文件，对2022年的规则进行修订，主要更新了针对人工智能芯片的出口管制规定，并且增补条例，进一步封锁英伟达等厂商此前绕开《出口管理条例》“特供中国”的产品。
中国芯片企业前从业者 曹韵：梳理美国政府的这几轮制裁可以发现，美国的政策存在变化的过程。2020年，美国制裁的方向相对宽泛，没有明显的针对方向。但从去年开始，美国政府打压中国半导体行业的政策针对方向变得逐渐清晰——转向人工智能的方向。
之所以会有这样的转变，是因为之前的制裁方式受制于摩尔定律——今天最先进的芯片制程已经进入2nm甚至1nm以下的范围，当芯片的元件尺寸越来越接近物理极限，意味着芯片产业按照摩尔定律升级的终点已经划定，假以时日，中国迟早能追上。
但在人工智能芯片的领域，这样的规则并不适用。
对于这类芯片，其性能受芯片物理大小的影响不大，而是需要综合芯片架构、芯片制造、连接带宽、算法优化等多方面因素影响。对此，以英伟达为代表的美国企业依旧有大幅度的领先优势，并且在以快于原来摩尔定律的速度持续迭代。
从这一个方面可以看出，美国一直在芯片最前沿的领域加码对华制裁，希望通过锁住前沿的发展空间，进而打压中国整个芯片产业。
但值得注意的是，这样的思路能够奏效，基于一个前提：全球芯片市场要对这些最先进的芯片有需求。
根据美国半导体行业协会的统计数据，2023年，汽车市场对半导体的需求增长了15%，相比之下，手机等通讯设备市场降低了1.8%，个人电脑降低了7.1%。
要知道，过去10年间，推动全球半导体行业增长的最大动力，就来自手机和个人电脑市场。这些终端有便携的要求，也在客观上推动了全球半导体行业“制程为王”的发展逻辑。
而现在，半导体市场规模增长的动力越来越多地向着汽车和工业领域倾斜。
△最近两年北京、广州等地车展不少中国芯片企业也有了单独的展台汽车芯片和工业级芯片对便携性的要求要小很多，在先进制程方面，它们目前关注的重点也在5nm到7nm, 相比之下，手机、个人电脑等行业目前已经关注到了2nm到3nm的工艺，难度要大得多。
更重要的是，汽车芯片与工业级芯片最为看重的是稳定性，正因如此，当前，80%的汽车芯片需求在成熟制程。
中国电子企业协会常务副会长 宿东君：集成电路行业的特点是，先进制程芯片利润率高，但产量和良品率低，稳定盈利的大头在成熟制程。而所有高技术行业都遵循的规律是，有稳定利润才能持续创新。
也就是说，在全球芯片行业格局转变的大背景下，顶尖技术虽然重要，但从企业实际出发，谁掌握住成熟制程芯片的技术和市场，谁就更能健康可持续发展。
说到成熟制程，这正是中国所长。
所以，现在的结果是，用“掐尖”的方式也许能在一定时间内掐住一点，但是无法系统性遏制中国芯片的线性发展。有成熟制程作为支撑，中国可以朝着“最后一公里”不断努力。
特别值得一提的是，中国在成熟制程上的能力提升，也和美国的制裁有很大关系。
科技与战略风云学会副会长 陈经：过去五年，美国的制裁也让中国完成了芯片产业链的摸底。中国最大的进展是，把芯片全产业链的架子搭起来了。芯片设备、制造、设计、封装、测试各个环节，中国企业普遍距离世界最先进仍有差距，但都有一定水平了。
这些变化，积累到今天，有了成绩：最开始，我们提到，今年中国芯片出口额将突破万亿。
与此同时，因为中国逐渐完善了芯片全产业链建设，这也使得中国应对人工智能芯片方面的管制时，积累的经验更加丰富了。中国再自己独立发展人工智能芯片，也有了更好的产业链基础。
科技与战略风云学会副会长 陈经：从产业链的角度来说，人工智能芯片的发展逻辑和过去的CPU芯片是一样的，我们在芯片架构、芯片制造、连接带宽、算法优化都可以进步。对于人工智能芯片来说，目前产业链的主要困难在先进封装上，从技术层面来说，它的难度不如光刻机。
正是面对这样的新形势，最近半年来，美国的心态也在出现微妙的变化。以美国智库为代表的美国战略界关注到了一种现象，“中国芯片企业在打压中成长，美国企业反而失去竞争力”。
最近，很多美国头部的芯片企业都表达了加强与中国合作的愿望：
英伟达直接回应了这次的管制措施，表示仍计划保持在中国的业务。
英特尔面对美国越来越严格的管制措施，表示将继续寻求将英特尔的所有产品出口到中国。
苹果公司CEO在中国出席链博会时表示，苹果公司与中国的关系只会越来越好。
这些表态有一个共同的特点：与美国政府“作对”的态度前所未有地强烈。这也是因为这些芯片企业在面对新的全球芯片市场形势时，已经在慢慢摈弃过去“制程为王”的发展逻辑。
就拿英特尔来说。
自从美国政府开始聚焦芯片产业，英特尔就走在了风口浪尖上。
最初，英特尔试图在中美之间保持“柔软”的身段。
随着美国政府制裁手段加码，英特尔的“独木桥”走起来越来越难。现在，英特尔正在遭遇严重危机。光是今年第三季度，英特尔就亏损了166亿美元，这是英特尔56年来最大的季度亏损，与此同时，英特尔的芯片制造业务正在面临拆分。
根据相关披露，出于这些原因，英特尔CEO已经于前两天宣布辞职。
△今年早些时候，英特尔CEO基辛格（中）曾说，如果美出口管制太严，中国必须生产自己的芯片英特尔就是受全球芯片市场影响的例子。英特尔的优势，主要就建立在制程上。随着全球芯片市场的兴趣发生变化，英特尔在人工智能芯片方面与大多数芯片公司站在了同一条起跑线上，与此同时，因为美国政府的持续打压，中国逐渐在成熟制程培育起自己独立的生产线——最近10年间，中国半导体的自给率上升近10个百分点，这也意味着，英特尔失去了这部分原本可以弥补其部分损失的重要市场。
在美国，像英特尔一样的企业不在少数。
除了这些制造商，美国在产业链上占据关键位置、专攻一个环节的芯片企业，反对美国继续加码管制的态度也在变得越来越坚决。
这些产业链上的变化，更进一步说明了，美国拆分产业链，从各个环节自上而下封锁中国的策略正在失效。
在最新的这次制裁中，专攻芯片产业链上芯片制造设备的企业，就站了出来。
根据相关披露，三家美国芯片制造设备企业：泛林集团（Lam Research Corp）、科磊公司（KLA Corp）和应用材料公司（Applied Materials），在过去的几个月中多次尝试阻止美国政府出台这次制裁。
今年下半年，这三家公司的股价都经历了暴跌，跌幅在25%到35%左右。
中国是这三家企业的最大市场，占这些公司收入超过40%。但丢失中国市场，对于这些公司来说，损失的利益将不止40%。
美国对华出口管制的主管部门，美国商务部工业与安全局内部已经有人意识到了这个问题。
此前，美国商务部工业与安全局负责出口管理的助理部长西娅·肯德勒曾给出了一个判断是，美国真正垄断了某项技术的情况少之又少，并且随着技术的发展，美国不可能永远处于领先地位，单边出口管制不能实现美国的“国家安全”目标。相反，单边出口管制最有可能给美国带来的是不公平的竞争环境。
“不公平的竞争环境”，指的就是美国公司退出的市场，更可能的结果是被其他国家的公司快速填补，而不是这些市场仅仅因为美国的退出就萎缩甚至消失。
现实也是如此。过去一年，其他国家的芯片制造设备公司在中国的营收是增加的，而不是减少。
用五年的制裁，美国证明，全球贸易的趋势可能会受到管制措施暂时的影响，却很难从根本上改变方向。
中国芯片，始终会坚持发展自身，从万亿抵达更远的地方。