来源：央视网
央视网消息：据国家市场监督管理总局网站消息，11月28日，我国特种设备领域首个用于重大事故隐患判定的强制性国家标准《特种设备重大事故隐患判定准则》正式发布，并于2024年12月1日起实施。
该标准根据《特种设备安全监督检查办法》及安全技术规范，明确了特种设备使用过程中的重大事故隐患情形，为特种设备隐患排查整治提供了明确的判定标准，对及时发现和治理特种设备重大事故隐患、提高特种设备安全水平具有重要意义。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类设备，广泛应用于经济建设和人民生活各个领域。为落实国务院安委会开展重大事故隐患判定标准体系提升行动的要求，市场监管总局提出制定特种设备重大事故隐患判定强制性国家标准，用于指导特种设备监管部门、检验检测机构、使用单位等做好重大事故隐患排查整治，保障特种设备使用安全，推动安全生产治本攻坚三年行动取得实效。
来源：环球时报
【环球时报特约记者 晨阳】编者的话：中国商务部3日发布公告，宣布禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口；原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。该公告同时强调，任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。这被外界视为中国针对美国滥用对华半导体出口管制措施的反制。《环球时报》注意到，中国商务部公告主要针对的是相关材料的军事用途，那么它们都可以用在哪些武器上？对美国相关产业和美军影响有多大呢？
镓：“半导体工业新粮食”
香港《南华早报》4日称，根据美国地质调查局的数据，中国的镓储量占全球70%以上，2023年中国生产了全球98%的镓。相关资料显示，全球镓资源远景储量超过100万吨，绝大部分伴生在铝土矿床中。但美国地质调查局2020年报告中提到，铝土矿和锌资源中只有不到10%的镓具有潜在可采性。目前镓主要来自氧化铝生产过程的副产品。
对于镓资源的战略地位，全球早有共识，美国的《关键矿产战略》报告、欧洲委员会的《欧盟关键矿产原材料》报告、日本的《稀有金属保障战略》报告、联合国环境规划署的《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》报告均将镓作为战略性或关键性矿产资源。2011年，我国也将镓列为战略储量金属之一。2023年7月，中国商务部和海关总署发布公告，对镓和锗两种关键金属实行出口管制。美国《纽约时报》4日称，自1987年以来，美国就再也没有开采过可用于半导体的镓。报道提到，中国出台相关管制措施后，美国更多地依赖从日本等其他国家购买半加工材料，这些国家可以直接从中国购买。“在美国进口的镓中，日本占26%，中国占21%，德国占19%。”
镓早在第二次世界大战期间就被认为是一种战略性和关键金属，早期原子弹为解决钚弹的加工难题，就添加少量镓以形成钚镓合金作为解决方案。如今镓依然在核反应堆领域有广泛应用。
镓对于现代社会的意义尤其重大，它被称为“半导体工业新粮食”，主要用于复合半导体、集成电路、雷达、电视和手机屏幕、太阳能电池板等领域。在军事方面，砷化镓和氮化镓是先进雷达不可或缺的核心材料。例如美国空军F-22隐形战斗机装备的AN/APG-77有源相控阵雷达、F-35隐形战斗机搭载的AN/APG-81有源相控阵雷达，都采用第二代砷化镓电子元器件。相比之下，氮化镓材料具有更高的功率密度和频率特性，使用氮化镓技术的相控阵雷达具备更高的功率输出和更宽的工作频率范围，可以在体积和重量基本不变的情况下大幅提升探测距离和提供更精确的目标锁定能力。目前美国空军正计划为F-35配备采用第三代氮化镓技术的AN/APG-85有源相控阵雷达。基于同样的理由，号称可以发现隐形战斗机的美军E-2D和E-7预警机，或是美国海军主力驱逐舰，它们配备的先进雷达也都离不开镓。
F-35隐形战斗机搭载的AN/APG-81有源相控阵雷达
锗：红外设备的理想材料
相比于其他稀有金属，美国拥有全球最多的锗储备，占全球的45%，略高于中国（41%）。与镓的储藏情况类似，锗也没有单独的富矿可供开采，而是以伴生矿的形式分布在含硫化物的铅、锌、铜矿以及特定的煤矿中。美国的锗资源虽然丰富，但主要以铅锌伴生矿为主，这也意味着美国需要大量生产铅锌，才能从中提炼出极少量的锗，而中国锗资源主要来源于褐煤矿，开采相对便利。此外，美国从1984年以来，就将锗作为国防储备资源进行保护。
美国国际贸易委员会今年3月的一份报告显示，2018年至2021年，中国占美国锗进口量的54%。2023年中国生产了全球60%的锗，但在中方去年8月开始正式实施出口管制后，中国海关数据显示，截至今年10月，中国没有向美国付运任何锻造和未锻造的锗或镓。
伦敦帝国理工学院商学院的加尔格对《南华早报》表示，锗是国防应用中光纤和红外光学的关键材料。例如锗玻璃在红外成像仪工作的2-13微米波段具有高透光性和色差小的特性，是制作高性能红外成像系统中光学镜头和光学窗口的理想材料。无论是单兵红外侦察仪，还是先进红外制导导弹使用的焦平面红外成像制导装置，或者是太空中的天基红外预警卫星，都离不开锗。同时，随着全球通信行业的高速发展，无论是军用还是民用领域都已经离不开光纤，而高纯度四氯化锗正是制作光纤预制棒的重要原材料。
此外，锗基太阳能电池具有空间抗辐射、耐高温、高光电转换效率等特点，正在取代传统的晶体硅太阳能电池。目前蓬勃发展的新一代低轨卫星星座普遍采用基于锗衬底的高性能砷化镓太阳能电池，极大推动了全球对于锗资源的需求。
锑：军用领域的万能添加剂
根据美国地质调查局的数据，2023年全球锑矿储量约为217万吨，集中在中国、俄罗斯、玻利维亚、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚、缅甸等国。美国境内没有锑矿资源，主要盟友中也仅有澳大利亚有少量储备。美国《防务新闻》2022年提到，美国众议院军事委员会的相关报告显示，中国长期以来是“最大的锑矿开采和精炼国，也是美国的主要进口来源。根据美国国防战略储备的锑资源储备，一旦被切断相关供应，美国最快在2025年就将出现短缺。”
报道称，锑对国防工业供应链至关重要，锑和锑化合物目前被广泛应用于弹药生产、红外制导、核武器、火箭阻燃剂等领域，例如三硫化锑是生产子弹底火的重要组成成分；锑化合物具有高耐热、低电阻的优良特性，常被用来制造激光制导炸弹以及各型导弹的导引头，其中锑化铟是红外导弹中电子元器件的核心材质，是用于制作波长为3-5微米的红外探测器的重要材料；锑作为高能阻燃剂，经常被用于现代战斗机以及远程战略导弹的发动机，使发动机能承受更高的燃烧温度从而得到更大的推力；加入少量的锑还能够增加金属的硬度和强度，用于枪管和炮管的制造等，可以很好地避免枪管炮管发热膨胀造成的精度下降。
超硬材料：“工业牙齿”
中国商务部在公告中没有明确点名超硬材料的具体定义。美国《纽约时报》称，“中国对超硬矿物出口的禁令可能会引起美国国家安全界的特别不满”。正计划在美国内华达州开采钨矿的一家英国公司首席执行官奥利弗·弗里森表示，这一禁令似乎是针对中国的钨矿出口，钨对于制造穿甲子弹和炮弹至关重要。他说，在内华达州新开一座钨矿需要近三年的时间。
据介绍，钨作为一种战略金属，也被誉为“工业牙齿”。由于硬度大熔点高，钨金属被广泛用于各种军事装备，包括坦克、导弹、飞机发动机和穿甲弹等，堪称“战争金属之王”。美国媒体称，中国是钨的生产大国，掌控了全球供应链的80%以上。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）引述美国地质调查局的最新年度报告指出，美国自2015年起已经没有商业开发钨矿的活动。今年8月，美国政府的研究人员考察了位于韩国首都首尔东南187公里处的桑东钨矿，试图绕开中国寻求强化美国的钨供应链。
除了钨矿之外，美国媒体猜测超硬材料也可能包括人造金刚石等超硬材料。除了工业上的广泛应用外，金刚石有着带隙宽、热导率高、击穿场强高、载流子迁移率高、耐高温、抗酸碱、抗腐蚀、抗辐照等优越性能，使其在高功率、高频、高温领域等方面发挥重要作用，例如金刚石超高的热导率和绝缘性成为卫星热沉材料、雷达功率组件散热中的新秀；金刚石拥有从紫外波段到远红外波段乃至微波的超宽透过波段，因而成为高功率激光、微波装备及大通量光源的理想窗口材料。金刚石膜也具有极高的抗激光损伤阈值，将其沉积在各种红外窗口材料表面，可作为光电对抗的防护材料，能在很大程度上提高军事光学设备的抗激光干扰能力。
石墨材料：耐高温部件的关键材料
与“原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口”不同，中国商务部对于石墨两用物项对美国出口的要求是“实施更严格的最终用户和最终用途审查”。
目前石墨在冶金、航空航天、军事和新能源领域有广泛用途。例如在新能源汽车领域，中国提供了全球97%的石墨电极。而在军事领域，石墨能够承受非常高的温度，具有熔点高、重量轻，易于加工、耐腐蚀的特性，因此在导弹和高超音速飞行器领域，高纯度、高强度、高密度的石墨被用于弹道导弹的鼻锥、发动机喷管内衬和扼流圈等需要耐受数千度高温的重要部位。此外石墨也可用于核反应堆作为中子减速剂和中子反射体，它的耐高温、纯度高特性是核反应堆中极为重要的原材料。
海牙战略研究中心去年的一份报告称，天然石墨和铝是军事应用中最常用的材料。由于供应商集中及与供应国相关的不稳定性，面临相当大的供应安全风险。在列出的40种关键材料的临界程度中，天然石墨被评为“非常高风险”。报告指出：美国国防部门面临的风险是对地缘政治竞争对手的严重依赖，这将直接阻碍其关键防御系统和设备的制造。
转自：新华社
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。
随着一系列存量政策和增量政策协同发力、持续显效，10月我国消费增速明显回升，固定资产投资稳定增长，为经济稳中有进、稳中有升提供坚实支撑。
当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。着力扩大国内需求，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。
（一）
当前内需形势怎么看？
以数观势，向上的力量正在积蓄——
10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点，是3月以来单月最高增速。
1至10月全国固定资产投资同比增长3.4%。其中，基础设施投资同比增长4.3%，比前9个月加快0.2个百分点，今年3月以来首次回升；制造业投资增长9.3%，比前9个月加快0.1个百分点。
高频指标进一步验证这一势头。
国家信息中心监测，10月反映工程建设热度的工程机械开工率较9月提升1.6个百分点，实物工作量加快形成；线下消费热度指数和生活服务消费热度指数分别比9月提升2.9个和1.7个百分点，消费活力持续释放。
以市观势，市面的回暖更加明显——
叠加政策发力的“双十一”，海外高度关注。
天猫589个品牌成交额破亿元，刷新历史纪录；京东超1.7万个品牌成交额同比增长超5倍，超3万个中小商家成交额增长超2倍；拼多多超40个细分类目翻倍增长……中国消费市场势能再次印证。
投资，短期是需求，中长期是供给。进入四季度，多地掀起重大项目“开工潮”。
小鹏汇天飞行汽车智造基地在广州开发区动工、西部（重庆）科学城保障性住房（一期）项目开工建设、南水北调中线引江补汉工程建设提速……聚焦科技创新、民生保障、基础设施，一批工程项目按下“快进键”。
政策暖风支撑市面回暖。
“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）是当前扩大内需、推动高质量发展的发力点。
3000多万人参与、带动销售超4000亿元——这是消费品以旧换新政策的直接拉动效应。
政策带动下，10月份限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、汽车类商品零售额分别同比增长39.2%、18%、7.4%、3.7%，拉动社会消费品零售总额增长1.2个百分点。
在大规模设备更新政策带动下，前10个月设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长贡献率超过60%。
沿江高铁、东北高标准农田建设、“双一流”高校、城市地下管网、重点领域节能降碳改造……大江南北，1465个重大项目建设加快推进。
有力度的政策，追求有温度的发展。
扩大养老托育等服务消费，家电、汽车以旧换新下乡入村，城中村改造政策支持范围扩大到近300个地级及以上城市，到年底可让450万新市民、青年人住进保障性住房……
政策着力点更多转向惠民生、促消费，不仅为经济量的合理增长提供支撑，也为质的有效提升夯实基础。
市面上，更多积极变化开始显现。
看股市，10月沪深两市股票成交量和成交额同比增幅都在1.5倍左右，投资者信心在逐步恢复。
看楼市，10月新建商品房和二手房成交总量在连续8个月下降后首次增长，房地产市场交易更趋活跃。
市场活了，投资者和消费者信心更足。11月制造业采购经理指数为50.3%，连续两个月运行在扩张区间。10月消费者信心指数比上月回升1.2个百分点，连续6个月回落后首次回升。
一些投资机构研判，中国经济近期的改善是由更强劲的国内需求推动。需求端改善的同时，政策效应正通过经济循环向供给端传导，随着国内订单增加，企业信心加快恢复，持续推动经济回升向好。
（二）
一段时间以来，我国经济运行面临国内有效需求不足等挑战。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率处于近年低位。
挑战和机遇并存。如何应对挑战、把握机遇？
从消费看，今年前10个月，中国社会消费品零售总额接近40万亿元，去年全年超过47万亿元。中国仍是全球规模最大的市场之一。
“尔滨”火爆出圈，热门游戏带火山西文旅，144小时过境免签让“China Travel”火遍外网，骑行、露营带来户外装备“大比拼”，绿色消费、健康消费、智能消费、时尚消费备受追捧……消费细分市场上，高潮迭起。
“中国消费面临危机了吗？”近期，咨询公司麦肯锡发布题为《2024中国消费市场真相》的报告，对关于中国消费的误读作出回应：
“国内消费增速虽有所回落，但仍在增长，特别是服务业和旅游业等部分行业增长强劲。”
从投资看，前10个月民间投资增速同比下滑0.3%，为今年以来最低增速。但扣除房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%，高于整体投资增幅近3个百分点，制造业、通用设备制造业、运输设备制造业等领域民间投资均保持两位数增速。
理解中国经济，不仅要看当下数据升降，还要看如何应对挑战、爬坡过坎，向着既定目标不懈奋进，扎实走好每一步。
11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》。根据意见，到2030年，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。这将比2023年增长近七成。
进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化。在满足人民对“好不好”的需要上下功夫，内需市场潜力无限、机遇无限。
培育新引擎。今年以来，从发展银发经济到激发冰雪经济活力，从低空经济“起飞”到首发经济“引燃”，供给、需求两端发力，撬动投资消费，超大规模市场持续升级扩容。
拓展新空间。深入推进绿色低碳发展、发布新型城镇化战略五年行动计划、培育发展县域经济、提高区域协调发展水平、推进乡村全面振兴，中国经济纵深空间不断打开。
同时也要看到，当前居民消费能力和消费意愿依然不足，民间投资预期较弱，房地产市场仍在深度调整，物价总水平持续低位运行。
针对经济运行中的新情况新问题，党中央果断决策，一揽子政策协调配合、同向发力，扩内需导向十分鲜明。
用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债全部下达，年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，研究提出继续加大“两新”支持力度、扩大支持范围政策举措，加力扩投资促消费；
降低存款准备金率和政策利率、创设支持股票市场稳定发展的结构性货币政策工具等，更好支持经营主体投融资；
出台近年力度最大化债措施，提高地方政府支出能力，将更多资源用于扩投资、促消费、保民生；
打出“组合拳”降低购房成本、提振购房需求，加大对特定群体支持力度……
在国计民生关键处发力，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资。国际机构评价，一揽子政策是为了社会民生好转、地方良性运转、物价和资产价格预期进入正向循环，有利于打通经济发展和民生就业淤塞点，推动经济再平衡过程更加顺畅，体现中国经济政策思路的进一步创新和突破。
（三）
提振内需，必须发挥超大规模市场优势。
“上海国家会展中心是世界最大的会展中心之一，如此庞大的规模传递着一个信息：中国开放的大门不会关闭。中国向世界其他国家和地区展现了其国内市场的深度。”对于第七届中国国际进口博览会，法国《世界报》网站报道称。
来自129个国家和地区3496家展商参展，450项新产品新技术新服务首发首展，按一年计意向成交金额超800亿美元……14亿多人口不断升级的需求，与来自全球的技术、服务和商品对接，超大规模市场的活力持续激发。
世界经济舞台上，一个超大规模市场的成长形成，是中国经济转型最鲜明的印记之一。
从改革开放以来市场和资源“两头在外”，到2008年国际金融危机后把扩大内需作为基本立足点，再到党的十八大以来坚持实施扩大内需战略……
2009年以来，内需对中国经济增长贡献率已有8个年份超过100%；2023年，最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%。内需已成为支撑中国经济的主要力量。
经济是一个循环。需求牵引供给，供给创造需求，企业有收益，政府有税收，居民就业、收入持续增长，实现经济循环螺旋向上。
这是大国经济意义深远的转型——
2020年4月，面对疫情冲击下新的国际国内形势，习近平总书记提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当年10月举行的党的十九届五中全会，在谋划“十四五”规划和2035年远景目标中，对“形成强大国内市场，构建新发展格局”作出部署。
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
环顾全球，美国、德国、英国等在人均GDP（国内生产总值）突破2万美元时内需结构均表现出“内需主导、消费引领”的特征。
审视自身，未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征更加明显，经济增长内需潜力会不断释放：
看需求，我国拥有14亿多人口，中等收入群体仍在不断扩大，商品零售额位居世界前列，今后还有稳步增长空间；
看供给，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。
诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯近日著文称，尚未充分激发的总需求，制约了中国经济增长潜力的充分发挥。
“从出口导向型和投资拉动型增长模式向以国内消费和创新为基础的增长模式转变，是一次根本性结构转型。”这位经济学家认为，中国面临的挑战是存在的，但并非无法克服。有了明确的、有针对性的政策手段，中国经济将保持稳定增长。
当前，以总需求不足为主要特征的经济承压，既有周期性因素，也有结构性矛盾。但这是发展中的问题、前进中的挑战。
党的二十届三中全会闭幕逾百日，着眼中国经济转型和高质量发展的改革举措接力推出——
《公平竞争审查条例》正式施行、《关于完善市场准入制度的意见》印发、民营经济促进法草案向社会公开征求意见；民营企业更多参与国家重大项目、多地取消普通住宅和非普通住宅标准、推动平台经济健康发展……
用改革的办法解决发展中的问题，构建全国统一大市场，加快培育完整内需体系，完善收入分配制度，内需提振路径更加清晰。
更多新讯号显现新气象——
首破1500亿件！截至11月17日，我国快递年业务量再创新高。连接千城百业、千家万户，小包裹牵动大市场。
首破1000万辆！截至11月14日，我国新能源汽车年产量书写新纪录。7月以来，国内新能源乘用车零售销量连续4个月超过燃油车。转折与爆发背后，是强大科技和产业创新能力，与超大规模市场的碰撞、奔赴。
新注册15100种！这是前三季度出现的消费新品种。多样化需求牵引供给侧提升，人民对美好生活的需要不断得到满足。
“我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”习近平总书记的讲话坚定有力。
中国经济从来都是在风雨挑战中成长壮大。在以习近平同志为核心的党中央引领下，各地区各部门各方面齐心协力、同向发力，坚定信心、真抓实干，以不惧风雨、改革创新的姿态前进，中国经济活力潜力不断释放，高质量发展的脚步更加笃定。（记者安蓓、谢希瑶、叶昊鸣）
当地时间12月2日，拜登政府出台新的对华半导体出口管制措施。
上上周，外媒就放风称拜登政府将推出新的管制措施，并且还提到，新措施将涉及200家中国芯片企业。到上周，外媒又称美国政府推翻了原先的方案，将制裁名单砍掉了一半。
最终的方案，涉及136家中国实体和4家中国实体海外子公司，管制的范围也相对聚焦，主要针对用于先进人工智能的芯片，并且管制对象主要是这类芯片的制造设备企业。
在同一时间，另一个趋势，同样值得我们注意：
今年1-10月，中国半导体出口达9311.7亿元，增长21.4%，平均每个月的出口是930亿元左右。从过去三年的数据来看，每年的第四季度还是中国半导体出口的旺季。
按照这一趋势测算，到今年11月，中国芯片出口额将突破万亿。
也就是说，过去五年美国的制裁，没有阻止中国芯片产业持续发展壮大。
谭主了解到，从2019年开始，美国政府几乎每年都会对打压中国半导体行业的政策“打补丁”。尽管这些政策看上去来势汹汹，但制裁的边际效应正在递减。这是为什么呢？
谭主系统梳理了美国政府打压中国芯片行业的历程，其行动，要从美国对华为公司实施出口管制起算。
2020年，美国多次出台政策，要求台积电等芯片制造商“断供”华为，并在这一年总共将100多家中国企业列入出口管制的实体清单，封锁10nm及以下的芯片和相关技术、设备等流入中国。
谭主了解到，当时，业界确实有不少人感到巨大的压力，因为中国企业没有经历过如此高烈度的制裁。
也可以看到，美国一开始的制裁范围比较大，瞄准了芯片产业链上下游的很多环节。
拜登政府上台后，将制裁的范围进一步扩大。
2022年10月，美国商务部工业与安全局（BIS）首次在《出口管理条例》中引入针对中国先进芯片和相关制造设备的出口管制措施，系统性地管理先进计算芯片、装有先进计算芯片的计算机和相关设备、配套软件，以及特定的半导体制造设备几类产品出口。
这一次，美国以先进计算芯片和超级计算机为切入点，全面加强打压中国半导体行业的先进制程能力。
这次政策出台后，美国政府对华芯片出口管制的格局基本形成——毕竟，能制裁的，都已经制裁了。
在这之后，美国更新的政策基本在这一框架下“打补丁”。
2023年10月，美国商务部工业与安全局发布新的文件，对2022年的规则进行修订，主要更新了针对人工智能芯片的出口管制规定，并且增补条例，进一步封锁英伟达等厂商此前绕开《出口管理条例》“特供中国”的产品。
中国芯片企业前从业者 曹韵：梳理美国政府的这几轮制裁可以发现，美国的政策存在变化的过程。2020年，美国制裁的方向相对宽泛，没有明显的针对方向。但从去年开始，美国政府打压中国半导体行业的政策针对方向变得逐渐清晰——转向人工智能的方向。
之所以会有这样的转变，是因为之前的制裁方式受制于摩尔定律——今天最先进的芯片制程已经进入2nm甚至1nm以下的范围，当芯片的元件尺寸越来越接近物理极限，意味着芯片产业按照摩尔定律升级的终点已经划定，假以时日，中国迟早能追上。
但在人工智能芯片的领域，这样的规则并不适用。
对于这类芯片，其性能受芯片物理大小的影响不大，而是需要综合芯片架构、芯片制造、连接带宽、算法优化等多方面因素影响。对此，以英伟达为代表的美国企业依旧有大幅度的领先优势，并且在以快于原来摩尔定律的速度持续迭代。
从这一个方面可以看出，美国一直在芯片最前沿的领域加码对华制裁，希望通过锁住前沿的发展空间，进而打压中国整个芯片产业。
但值得注意的是，这样的思路能够奏效，基于一个前提：全球芯片市场要对这些最先进的芯片有需求。
根据美国半导体行业协会的统计数据，2023年，汽车市场对半导体的需求增长了15%，相比之下，手机等通讯设备市场降低了1.8%，个人电脑降低了7.1%。
要知道，过去10年间，推动全球半导体行业增长的最大动力，就来自手机和个人电脑市场。这些终端有便携的要求，也在客观上推动了全球半导体行业“制程为王”的发展逻辑。
而现在，半导体市场规模增长的动力越来越多地向着汽车和工业领域倾斜。
△最近两年北京、广州等地车展不少中国芯片企业也有了单独的展台汽车芯片和工业级芯片对便携性的要求要小很多，在先进制程方面，它们目前关注的重点也在5nm到7nm, 相比之下，手机、个人电脑等行业目前已经关注到了2nm到3nm的工艺，难度要大得多。
更重要的是，汽车芯片与工业级芯片最为看重的是稳定性，正因如此，当前，80%的汽车芯片需求在成熟制程。
中国电子企业协会常务副会长 宿东君：集成电路行业的特点是，先进制程芯片利润率高，但产量和良品率低，稳定盈利的大头在成熟制程。而所有高技术行业都遵循的规律是，有稳定利润才能持续创新。
也就是说，在全球芯片行业格局转变的大背景下，顶尖技术虽然重要，但从企业实际出发，谁掌握住成熟制程芯片的技术和市场，谁就更能健康可持续发展。
说到成熟制程，这正是中国所长。
所以，现在的结果是，用“掐尖”的方式也许能在一定时间内掐住一点，但是无法系统性遏制中国芯片的线性发展。有成熟制程作为支撑，中国可以朝着“最后一公里”不断努力。
特别值得一提的是，中国在成熟制程上的能力提升，也和美国的制裁有很大关系。
科技与战略风云学会副会长 陈经：过去五年，美国的制裁也让中国完成了芯片产业链的摸底。中国最大的进展是，把芯片全产业链的架子搭起来了。芯片设备、制造、设计、封装、测试各个环节，中国企业普遍距离世界最先进仍有差距，但都有一定水平了。
这些变化，积累到今天，有了成绩：最开始，我们提到，今年中国芯片出口额将突破万亿。
与此同时，因为中国逐渐完善了芯片全产业链建设，这也使得中国应对人工智能芯片方面的管制时，积累的经验更加丰富了。中国再自己独立发展人工智能芯片，也有了更好的产业链基础。
科技与战略风云学会副会长 陈经：从产业链的角度来说，人工智能芯片的发展逻辑和过去的CPU芯片是一样的，我们在芯片架构、芯片制造、连接带宽、算法优化都可以进步。对于人工智能芯片来说，目前产业链的主要困难在先进封装上，从技术层面来说，它的难度不如光刻机。
正是面对这样的新形势，最近半年来，美国的心态也在出现微妙的变化。以美国智库为代表的美国战略界关注到了一种现象，“中国芯片企业在打压中成长，美国企业反而失去竞争力”。
最近，很多美国头部的芯片企业都表达了加强与中国合作的愿望：
英伟达直接回应了这次的管制措施，表示仍计划保持在中国的业务。
英特尔面对美国越来越严格的管制措施，表示将继续寻求将英特尔的所有产品出口到中国。
苹果公司CEO在中国出席链博会时表示，苹果公司与中国的关系只会越来越好。
这些表态有一个共同的特点：与美国政府“作对”的态度前所未有地强烈。这也是因为这些芯片企业在面对新的全球芯片市场形势时，已经在慢慢摈弃过去“制程为王”的发展逻辑。
就拿英特尔来说。
自从美国政府开始聚焦芯片产业，英特尔就走在了风口浪尖上。
最初，英特尔试图在中美之间保持“柔软”的身段。
随着美国政府制裁手段加码，英特尔的“独木桥”走起来越来越难。现在，英特尔正在遭遇严重危机。光是今年第三季度，英特尔就亏损了166亿美元，这是英特尔56年来最大的季度亏损，与此同时，英特尔的芯片制造业务正在面临拆分。
根据相关披露，出于这些原因，英特尔CEO已经于前两天宣布辞职。
△今年早些时候，英特尔CEO基辛格（中）曾说，如果美出口管制太严，中国必须生产自己的芯片英特尔就是受全球芯片市场影响的例子。英特尔的优势，主要就建立在制程上。随着全球芯片市场的兴趣发生变化，英特尔在人工智能芯片方面与大多数芯片公司站在了同一条起跑线上，与此同时，因为美国政府的持续打压，中国逐渐在成熟制程培育起自己独立的生产线——最近10年间，中国半导体的自给率上升近10个百分点，这也意味着，英特尔失去了这部分原本可以弥补其部分损失的重要市场。
在美国，像英特尔一样的企业不在少数。
除了这些制造商，美国在产业链上占据关键位置、专攻一个环节的芯片企业，反对美国继续加码管制的态度也在变得越来越坚决。
这些产业链上的变化，更进一步说明了，美国拆分产业链，从各个环节自上而下封锁中国的策略正在失效。
在最新的这次制裁中，专攻芯片产业链上芯片制造设备的企业，就站了出来。
根据相关披露，三家美国芯片制造设备企业：泛林集团（Lam Research Corp）、科磊公司（KLA Corp）和应用材料公司（Applied Materials），在过去的几个月中多次尝试阻止美国政府出台这次制裁。
今年下半年，这三家公司的股价都经历了暴跌，跌幅在25%到35%左右。
中国是这三家企业的最大市场，占这些公司收入超过40%。但丢失中国市场，对于这些公司来说，损失的利益将不止40%。
美国对华出口管制的主管部门，美国商务部工业与安全局内部已经有人意识到了这个问题。
此前，美国商务部工业与安全局负责出口管理的助理部长西娅·肯德勒曾给出了一个判断是，美国真正垄断了某项技术的情况少之又少，并且随着技术的发展，美国不可能永远处于领先地位，单边出口管制不能实现美国的“国家安全”目标。相反，单边出口管制最有可能给美国带来的是不公平的竞争环境。
“不公平的竞争环境”，指的就是美国公司退出的市场，更可能的结果是被其他国家的公司快速填补，而不是这些市场仅仅因为美国的退出就萎缩甚至消失。
现实也是如此。过去一年，其他国家的芯片制造设备公司在中国的营收是增加的，而不是减少。
用五年的制裁，美国证明，全球贸易的趋势可能会受到管制措施暂时的影响，却很难从根本上改变方向。
中国芯片，始终会坚持发展自身，从万亿抵达更远的地方。
12 月 4 日消息，据央视新闻报道，我国申报的“春节 —— 中国人庆祝传统新年的社会实践”在巴拉圭亚松森举行的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第 19 届常会上通过评审，列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
至此，我国共有 44 个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册，总数居世界第一，汇总如下：
昆曲
古琴艺术
新疆维吾尔木卡姆艺术
蒙古族长调民歌
中国篆刻
中国雕版印刷技艺
中国书法
中国剪纸
中国传统木结构建筑营造技艺
南京云锦织造技艺
端午节
中国朝鲜族农乐舞
妈祖信俗
蒙古族呼麦歌唱艺术
南音
热贡艺术
中国蚕桑丝织技艺
龙泉青瓷传统烧制技艺
宣纸传统制作技艺
西安鼓乐
粤剧
花儿
玛纳斯
格萨（斯）尔
侗族大歌
藏戏
羌年
黎族传统纺染织绣技艺
中国木拱桥传统营造技艺
中医针灸
京剧
麦西热甫
中国水密隔舱福船制造技艺
中国活字印刷术
中国皮影戏
赫哲族伊玛堪
福建木偶戏后继人才培养计划
中国珠算 —— 运用算盘进行数学计算的知识与实践
二十四节气 —— 中国人通过观察太阳周年运动而形成的时间知识体系及其实践
藏医药浴法
太极拳
送王船 —— 有关人与海洋可持续联系的仪式及相关实践
中国传统制茶技艺及其相关习俗
春节 —— 中国人庆祝传统新年的社会实践
来源：央视网
央视网消息：据教育部网站消息，11月27日，全国校外培训行政执法工作现场会在广东广州召开。
会议指出，“双减”事关中小学生健康成长、全面发展。各地要进一步提高政治站位，紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题，统筹“双减”和“双升”，提升校内教育质量，提升校外治理水平，坚持政策不变、力度不减、深化改革、标本兼治，久久为功推进“双减”走深走实。
会议强调，行政执法是推进校外培训治理的重要方式。《校外培训行政处罚暂行办法》颁布以来，各地严格规范公正文明开展执法，让合规者受到保护，让违法者付出代价，坚决打击“劣币驱逐良币”，校外培训市场得到有效治理。要不断强化校外培训法治思维，提升校外培训行政执法能力和水平，使校外培训在法治轨道上运行。
会议要求，各地要不断推动完善党委和政府领导下各部门分工负责的联合执法机制，广泛凝聚校外培训行政执法合力。要严肃查处未经审批举办校外培训机构、在职教师有偿补课、非学科类培训机构超出许可范围开展学科类校外培训、违规举办社会性竞赛活动等违法违规行为，持续巩固校外培训治理成果。要坚持以人民为中心，严肃查处培训机构“退费难”“卷款跑路”“恶意闭店”等侵害人民群众切身利益的行为，依法保护人民群众合法权益。
12 月 4 日消息，据日经今日报道，由主要半导体企业构成的世界半导体贸易统计组织（WSTS）12 月 3 日发布预测称，2025 年的半导体市场或将比 2024 年预期增加 11%，达到 6971 亿美元（IT之家备注：当前约 5.08 万亿元人民币）。
该机构称，使用生成式 AI 的服务正式启动将推高行情，这将对市场增长作出贡献。不过与此同时，用于汽车和智能手机等的半导体的销售将增长乏力。
具体来看，用于 AI 学习和推理的 GPU 等将会实现增长，运算用半导体的增长率将达到 17%，较 2024 年 6 月预测的 10% 的增长率上调，半导体市场或连续 2 年保持 2 位数增长，AI 数据中心较多的美洲的销售额将增长 15%。
然而，目前纯电动汽车、智能手机和个人电脑的销售增长乏力，WSTS 预计这种影响 2025 年仍将持续。用于温度和摄像头影像数据处理的模拟半导体增长率为 5%，低于截至 2024 年 6 月的增长 7% 的预测。
今年 11 月，中国半导体协会高级专家王若达曾预测，到 2030 年，全球半导体市场规模有望增长到 1 万亿美元，年均复合增长率达到 8%。存量市场如手机、服务器等产品中，半导体价值量持续提升；新兴市场如人工智能、5G / 6G、智能汽车等，成为半导体市场需求增长的主要驱动力。
近日，美国以国家安全为借口，宣布了新的出口管制规定，将140家中国企业列入实体清单，将更多半导体设备、高带宽存储芯片等半导体产品列入出口管制。
12月3日，中国互联网协会、中国汽车工业协会、中国半导体行业协会、中国通信企业协会发表声明，呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片。
中国互联网协会发表声明称，美国频繁调整管制规则，持续升级贸易壁垒，无视国际贸易规则，对我国互联网产业的健康稳定发展造成了实质性损害，中国互联网协会表示坚决反对。美国这种将国家安全概念泛化，并滥用出口管制手段对中国进行无端封锁和打压的做法，已经动摇业界对美国芯片产品的信任和信心。
为确保我国互联网产业安全、稳定、可持续发展，中国互联网协会呼吁国内企业主动采取应对措施，审慎选择采购美国芯片，寻求扩大与其他国家和地区芯片企业的合作，并积极使用内外资企业在华生产制造的芯片。
尽管美国忽视全球供应链的稳定与安全，我国仍应坚持扩大自主开放。在确保安全的基础上，继续坚定地与全球各方建立并维护合作共赢的关系，推动全球经济的繁荣发展。在信息技术革命的关键时期，中国应与全球各界携手共进，共同攀登技术高峰，携手构建更加美好的数字未来。
中国汽车工业协会发表声明称，坚决反对美国政府泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对中国进行恶意的封锁和打压，这种行为严重违反市场经济规律和公平竞争原则，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链的稳定，最终损害的是所有国家的利益。
美国政府随意修改管制规则，严重影响了美国芯片产品的稳定供应，中国汽车行业对采购美国企业芯片产品的信任和信心正在被动摇，美国汽车芯片产品不再可靠、不再安全。为保障汽车产业链、供应链安全稳定，协会建议中国汽车企业谨慎采购美国芯片。
汽车是高度全球化的行业，中国汽车产业始终根植于全球化发展。中国汽车产业处于快速发展阶段，尤其是新能源汽车的高速发展是全球绿色、低碳转型的重要推动力量，也为全球汽车产业链提供了广阔的市场空间，我们欢迎全球芯片企业加强与中国汽车、芯片企业开展多方面合作，在华投资、共同研发，共享发展机会。
中国半导体行业协会发表声明称，美方的行为再一次破坏了全球半导体产业长期以来达成的公平、合理、无歧视的共识和WTO公平贸易的宗旨，违背了全球半导体企业共同遵循的世界半导体理事会（WSC）章程精神，伤害了全球半导体从业者团结协作的努力。美国政府随意修改贸易规则给全球半导体产业链的安全稳定已经造成实质性损害。中国半导体行业协会对此表示严重关切和坚决反对。
在全球经济一体化的今天，美国的单边主义行为不仅损害了中美两国企业的利益，也极大增加了全球半导体供应链成本。随着美国出口管制措施不断加码，其反噬效应也在持续扩大，美国对华管制措施的随意性对美国企业也造成了供应链中断、运营成本上升等影响，影响了美国芯片产品的稳定供应，美国芯片产品不再安全、不再可靠，中国相关行业将不得不谨慎采购美国芯片。
中国半导体产业的发展根植于全球化，成长和壮大于全球化。中国半导体行业协会将始终坚持开放合作，积极同各国半导体上下游企业深化合作，促进全球产业的繁荣发展。中国半导体行业协会强烈要求美国政府尊重行业共识，回归WSC章程的精神，维护全球半导体产业的共同利益，肩负起大国应有的担当和责任。中国半导体行业协会将维护WSC已形成的公平原则和产业共识，坚决捍卫中国半导体企业及全球供应链合作伙伴利益。呼吁相关国家和地区的企业要努力成为可靠半导体产品供应商，也呼吁中国政府支持可靠半导体产品供应商的稳定发展。
中国通信企业协会发表声明称，美国将140家中国半导体公司列入贸易限制名单，禁止大多数美国供应商向这些公司发货。对美方的上述做法，中国通信企业协会表示坚决反对。
中国通信企业协会认为，美方以所谓国家安全为由，滥用国家力量，打压中方企业，这是赤裸裸的经济和科技霸凌，是对美方一贯标榜的市场经济原则的公然否定，损害了中国信息通信行业和包括美国用户在内的全球消费者的正当权益。美方应停止将国家安全概念泛化、将经济问题政治化的错误做法，为各国企业发展营造公平、公正、无歧视的环境。
美国政府持续泛化国家安全概念，肆意修改管制规则，限制对中国芯片和半导体设备供应，既严重破坏了国际贸易规则，又给中国信息通信行业的产业链、供应链安全稳定带来实质性损害。中国信息通信业对于采购美国企业芯片产品的信任和信心已经动摇，认为美国芯片产品不再可靠，不再安全，呼吁政府开展关键信息基础设施供应链安全调查，采取有力措施，保障关键信息基础设施安全稳定运行。
美国对华管制措施的随意性影响了美国芯片产品的稳定供应，为保障信息通信行业的产业链、供应链安全稳定，应谨慎采购美国芯片。相关企业应扩大与其他国家和地区芯片企业合作，平等对待内外资企业在华生产的产品。中国坚持科技成果造福全人类的理念，将进一步扩大包括集成电路产业在内的高科技产业高水平开放，积极助力知识和技术全球流动，加快数字化、智能化发展，在确保安全的前提下持续深化与各方互利共赢合作，为信息通信技术及产品应用拓宽市场空间，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，从而促进全球产业繁荣发展。
来源：央视新闻客户端
华夏时报记者刘佳 北京报道
为避免出现利率风险，存款服务协议将引入“利率调整兜底条款”。
近日，全国市场利率定价自律机制发布了《关于在存款服务协议中引入“利率调整兜底条款”的倡议》（下称《倡议》），要求银行应在同客户签署的存款服务协议（下称“协议”）中加入“利率调整兜底条款”，并于2024年12月1日起生效。
市场利率定价自律机制表示，银行同客户签订的协议中加入“利率调整兜底条款”，是为了确保协议存续期间，银行存款挂牌利率或存款利率内部授权上限等的调整，能及时体现在按协议发生的实际存款业务中。
值得注意的是，《倡议》所指在“协议”中增加的“利率调整兜底条款”主要是在对公客户存款存入前涉及存款利率的有效书面材料中（包括报价单、相关投标文件、服务协议、承诺函以及定价单等）增加相关条款。
在招联首席研究员董希淼看来，市场利率定价自律机制发出关于“利率调整兜底条款”的倡议，主要为了疏通利率传导，强化利率政策执行，针对的是企业和机构等银行对公客户，与个人储户无关。
此外，《倡议》还提出，当存款利率发生下调，银行应及时通知客户存款利率调整情况，客户有权提前终止本协议。若客户选择继续执行原协议，则自相应调整生效当日起，新办理存款业务执行利率按不超过最新允许范围上限的利率执行。
新增“利率调整兜底条款”
存款利率市场化调整机制建立以来，主要全国性银行基于自身经营需要和市场供求状况，多次、自主下调存款挂牌利率和内部授权上限，地方法人银行也积极跟进，存款定价市场化程度和利率传导效率进一步提升。
但实践中，部分银行与对公客户签订期限较长的协议，锁定存款利率并缺乏“利率调整兜底条款”，一定程度上阻碍了利率传导，也不利于银行管理利率风险。
因此，《倡议》首次提出在协议中增加“利率调整兜底条款”，是为了能及时体现最新存款利率变化情况。
光大银行(3.600, 0.00, 0.00%)金融市场部宏观研究员周茂华在接受《华夏时报》记者采访时表示，“利率调整兜底条款”的引入，将有助于畅通利率政策传导，提升银行利率风险管理，稳定负债成本，深化利率市场化改革，优化资源配置。
一位不具名的业内人士对《华夏时报》记者分析称，原先部分银行为了留住对公客户存款，出现银行与企业签订定期存款协议之前，在协议期内，企业或机构新增存款也按照最先约定存款利率执行，这就导致存款利率市场化调整机制不畅，在央行利率和存款市场利率下调时，存款利率可能突破银行内部存款利率授权上限，需要手工补息，不利于银行风险管理。
该人士举例称，例如某企业和银行在五年前签订了一份存款服务协议，约定五年内1年期定期存款利率都按“2”以上执行，但是现在1年期定期存款利率已经降到“2”以下，如果银行要执行“2”以上利率付息，就必须突破银行内部授权上限，通过违规手工补息等方式，向客户支付超出自律上限的利息，利率风险由银行来承担。
“该《倡议》符合国际通行做法，也标志着合同双方的地位与权益更加平等。”前述业内人士表示，当银行下调存款利率时，对公客户可以选择接受调整后的存款利率或提前终止协议，不存在银行单方面改变合同的情况。同时，若协议涉及的存款品种为单位活期存款或协定存款的，可按不超过最新允许范围上限的利率分段计息。
市场利率定价自律机制也表示，为做好在协议中加入“利率调整兜底条款”有关工作，银行应积极做好协议文本修订、系统改造、客户沟通等工作。对不符合本倡议的存量协议，原则上应自本倡议发布之日起，一年内完成新协议或补充协议的签订工作。
个人存款利率不受影响
目前，国有股份制银行只有3年期和5年期定期存款利率还在“2”以上，中小银行中短期利率也已进入“1”字头时代，银行大额存单利率也渐次下行至“1”字头。
据融360数字科技研究院发布监测数据显示，截至2024年10月末，银行整存整取存款3个月期平均利率为1.268%，6个月期平均利率为1.471%，1年期平均利率为1.588%，2年期平均利率为1.701%，3年期平均利率为2.061%，5年期平均利率为2.027%，3年期和5年期的存款平均利率存在明显剪刀差。
而“揽储神器”大额存单的监测数据显示，截至2024年10月末，大额存单3个月期平均利率为1.524%，6个月期平均利率为1.71%，1年期平均利率为1.857%，2年期平均利率为2.023%，3年期平均利率为2.399%，5年期平均利率为2.51%。
“对少数企业和机构，接下来将不能再按存款服务协议锁定利率。但对个人储户存款而言，只要已经存入银行，都按存入时的利率执行到底，这是受到法律法规保护的。个人储户定期存款无论期限多长，只要没有提前支取，在到期之前利率都保持不变，对此无需担心。”董希淼在接受《华夏时报》记者采访时表示。
那么面对存款利率下行，个人投资者将如何应对？
董希淼坦言，安全性、流动性、收益性是一个“不可能三角”。在存款利率趋于下降以及各类资管产品波动加大的情况下，个人投资者应尽快调整好投资心态，降低对投资收益的预期。
“如果希望获得较高收益，那么应承担更高风险；如果不希望承担较高风险，那么应接受较低收益，同时做好流动性管理。”董希淼表示，未来在一般存款之外，可以适当配置结构性存款、现金管理类理财产品、货币基金、政府债券等产品。这类产品适合风险偏好较低、对流动性要求较高的投资者。但要注意的是，除了结构性存款，其他产品都不是存款，既不保本也不保收益。
“总体而言，应平衡好风险和收益的关系，综合进行资产配置。”董希淼补充道。
记者12月1日从最高人民检察院获悉，最高检、公安部近日决定继续联合挂牌督办第四批8起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件。同时提醒，切莫相信招聘门槛较低、不要求外语基础、不要求相关专业技能的境外高薪招工信息。
联合督办
案件均涉及境外电信网络诈骗集团
此次联合挂牌督办的第四批8起特大跨境电信网络诈骗案件分别是：江苏无锡“博翔园区”电信网络诈骗案；江苏盐城“巅峰科技”电信网络诈骗案；浙江嵊州“豪志园区”电信网络诈骗案；福建泉州“5·27”电信网络诈骗案；福建龙岩、重庆“盛源集团”电信网络诈骗案；重庆九龙坡“11·15”电信网络诈骗案；四川泸州“3·21”系列电信网络诈骗案；云南怒江“8·09”电信网络诈骗案。
此次联合挂牌督办的案件均涉及境外电信网络诈骗集团的重点案件，多为组织境内人员通过偷越国（边）境方式赴境外参加诈骗犯罪活动，内部组织架构严密，境内外协同配合，涉案人员众多，涉及金额巨大，有的犯罪集团还涉嫌故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪，社会影响极其恶劣。
2022年以来，最高人民检察院、公安部已联合挂牌督办三批13起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件，持续释放依法查处、从严惩治的强烈信号。从定罪上，依法准确认定犯罪集团各层级人员责任；从量刑上，依法从严从重惩治犯罪集团组织者、领导者、“金主”等重点人员；从财产处置上，始终将追赃挽损贯穿办案全过程。
公安部刑事侦查局有关负责人介绍，依托多边双边渠道，公安部不间断地派工作组赴有关国家和地区开展警务执法合作，先后捣毁多个电信网络诈骗窝点，抓获并遣返一大批涉诈犯罪嫌疑人。特别是去年7月以来，在打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作中，5万余名电诈犯罪嫌疑人被移交我方，臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭到毁灭性打击，白所成、白应苍、明珍珍、魏怀仁等重大犯罪嫌疑人悉数抓捕到案。
检察、公安机关始终把追赃挽损作为反诈工作的重中之重，贯穿办案全过程。今年1月至10月，共紧急止付群众被骗资金2359亿元，使众多受害群众免受重大经济损失。
案例分析
境外犯罪窝点集中在老、柬、菲、缅等国家
记者梳理联合挂牌督办的第四批8起案件发现，境外犯罪窝点集中在老挝、柬埔寨、菲律宾、缅甸等国家。
江苏无锡“博翔园区”电信网络诈骗案显示，2023年以来，江苏省江阴市公安机关在侦办某电信网络诈骗案过程中，研判出一个常年盘踞在老挝某地，大肆实施电信网络诈骗等犯罪活动的犯罪集团。经查，2017年以来，万某某等人在老挝地方势力的庇护下，筹建“博翔园区”，招募诈骗团伙入驻，对园区内各诈骗公司统一管理，提供后勤支持，通过收取管理费、人头费、安保费获利。经公安机关初步查明，该犯罪集团涉及多个诈骗团伙，通过博彩、荐股、投资等方式实施诈骗。涉案金额达数千万元，涉案人员千余人，目前已到案500余人。
江苏盐城“巅峰科技”电信网络诈骗案显示，2021年6月，江苏省盐城市公安机关在办理电诈案件中发现，“金主”王某龙、王某阳兄弟二人成立“巅峰科技集团”，先后在柬埔寨和菲律宾等多地设立诈骗窝点。该犯罪集团主要从事彩票赌博诈骗及刷单类诈骗犯罪活动，勾结倚仗境外当地势力寻求保护。经公安机关研判发现，涉及该集团“凤凰彩票”盘口被害人达数万名，涉案金额数亿元。公安机关已查明500余名涉诈人员身份，已抓获涉诈回流人员100余名，其中“金主”1名，骨干成员14名。
福建龙岩、重庆“盛源集团”电信网络诈骗案显示，2022年以来，福建省龙岩市公安机关在侦办本地某案件过程中，研判出以吴某某、张某某等人为首的犯罪集团。该案件由重庆、福建龙岩两地联合办理。经查，2018年以来，张某某在缅甸果敢特区某武装势力庇护下，联合吴某某合伙组建了“盛源集团”实施诈骗，以网络交友方式诱骗受害人进行虚假投资理财，进而实施诈骗，涉案金额达数千万元。经公安机关研判，该集团涉诈人员达数千人，目前已到案100余名，其中“金主”5名，骨干13名。
云南怒江“8·09”电信网络诈骗案显示，2023年6月，云南怒江州公安机关在工作中发现缅甸果敢“鑫帝集团”涉嫌电信网络诈骗案件线索。经查，2018年以来，娄某某在缅甸果敢某武装势力庇护下，招募张某某等人入股，共同打造“鑫帝集团”电信网络诈骗园区，有计划、有组织地招募他人实施偷越国（边）境、电信网络诈骗等违法犯罪活动。经公安机关研判，该犯罪集团涉诈人员近千名，涉案金额数亿元，该案已抓获涉诈回流人员100余名。
■ 提醒
切莫相信门槛较低的境外高薪招工信息
据介绍，公安机关已抓获上述案件中的大量犯罪嫌疑人，检察机关也已受邀介入案件引导取证，为后期办理奠定良好的工作基础。但同时，案件“金主”“骨干”到案较少，且关联境外其他诈骗犯罪集团案件，有必要通过挂牌督办，加大警务执法合作和境外缉捕力度，强化全链条打击。
最高检、公安部提醒，近年来，大批电信网络诈骗犯罪窝点和幕后“金主”藏匿境外，他们打着高薪招聘的幌子，引诱招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动。有的诈骗团伙还在管理控制过程中对成员实施故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪行为，社会危害极其严重。广大群众，尤其是年轻人，切莫相信招聘门槛较低、不要求外语基础、不要求相关专业技能的境外高薪招工信息，以免误入境外犯罪集团。
广大群众切勿受他人引诱蛊惑实施出租出售电话卡和银行账户、贩卖个人信息、推广引流、程序开发、“跑分”洗钱等为电信网络诈骗犯罪活动提供帮助的行为，不做电诈“工具人”。同时，要牢记“三不一多”原则，即“未知链接不点击、陌生电话不轻信、个人信息不透露，转账汇款多核实”。
新京报记者 行海洋